Законно ли требование опеки о временной регистрации подопечного?

Уважаемы юристы, подскажите пож! Я являюсь опекуном полностью недееспособного человека. Раньше подопечный проживал в другом районе г. Спб (центральный район г. Спб). Опека была установлена в его районе (центральный район г. Спб, т. е. по месту проживания подопечного). После установления опеки он фактически проживает со мной уже в другом районе г. Спб по месту проживания опекуна (приморский район г. Спб). По требованию первой опеки (в его районе) я сделал ему временную регистрацию в моем районе, его дело для надзора передали в мой район (вторая опека). Таким образом, У подопечного есть две регистрации в спб (постоянная и временная). Сейчас вторая опека просит продлить временную регистрацию в моем районе, иначе личное дело для надзора будет передано обратно в первую опеку. Проблема в том, что временная регистрация на год стоит 24 т. р (хв, гв, лифт, тбо, канали-я). Пенсия у него 25 т. р. Фактически, его лишают месячной пенсии в год. В ФЗ "Об опеке и попечительстве" в ст.24 сказано:" Статья 24. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей 1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей." Вопрос: как понимать ст. 24 ФЗ Об опеки и попечительстве? Место жительства=регистрация? Или место жительства - это фактическое проживание у опекуна? Является ли требование второй опеки об временной регистрации законным? Всем спасибо за ответ. С ув Артем