Можно ли предоставить именные бюллетени голосования СНТ без согласия садоводов?

Спросите прокурора

Нет, правление СНТ не имеет права предоставлять садоводу оригиналы чужих именных бюллетеней для ознакомления или копирования без согласия собственников, так как это является грубым нарушением законодательства о персональных данных. Жёсткая правовая аргументация по вашему кейсу: согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», члены СНТ и граждане, ведущие садоводство без участия в товариществе, имеют законное право знакомиться и получать за плату копии протоколов общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии. Однако право на ознакомление с самими заполненными бюллетенями (решениями) садоводов в тексте закона прямо отсутствует. Бюллетени содержат ФИО, контакты и сведения о правах на недвижимость, что в силу ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» относится к охраняемой законом конфиденциальной информации. Распространение этих сведений третьим лицам без письменного согласия субъектов персональных данных категорически запрещено ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ. За нарушение этого запрета для СНТ как юридического лица и председателя как должностного лица предусмотрена жесткая административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ в виде крупных штрафов. Полный и неограниченный доступ к оригиналам именных бюллетеней голосования имеют право получить исключительно суды в рамках рассмотрения гражданских дел об оспаривании решений общего собрания (Глава 9.1 ГК РФ), органы прокуратуры или правоохранительные органы при проведении официальных проверок. Садовод может оформить свой запрос в виде письменного заявления на имя председателя, однако правление обязано выдать ему только заверенную копию самого протокола общего собрания с результатами подсчета голосов. Если заявитель настаивает на проверке правильности подсчетов, правление вправе предоставить ему выписку из реестра голосования или копии бюллетеней, в которых полностью скрыты (закрашены/обезличены) все персональные данные участников собрания, оставляя видимым только само волеизъявление.

Если вам потребуются разъяснения по детальному алгоритму бесконфликтного письменного отказа излишне любопытному садоводу, юридически грамотному составлению официального ответа правления на заявление со ссылками на практику Роскомнадзора или их правовой анализ, вы можете написать мне в личные сообщения для подробной платной консультации, либо направить имеющийся текст Положения о персональных данных СНТ самостоятельно.

Вопрос действительно щекотливый: с одной стороны, закон даёт садоводам право знакомиться с документами собрания, с другой — в бюллетенях есть персональные данные. Я бы сказала так: просто так отдать бюллетени любому желающему нельзя, но и полностью закрывать доступ тоже не получится. Разбираемся, как найти баланс.

Почему есть ограничения

В бюллетенях содержатся персональные данные (ФИО, телефон, email). По Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор (в вашем случае — СНТ) не вправе распространять эти данные без согласия субъекта, если иное не предусмотрено законом. Поэтому правило из внутреннего «Положения о персональных данных» СНТ имеет вес: оно закрепляет, что передача таких сведений третьим лицам без согласия запрещена.

Но есть нюанс

Садовод, который запрашивает бюллетени, — это тоже член СНТ. У него есть право знакомиться с документами общего собрания по закону (ч. 7 ст. 5, п. 5 ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ). Суды подтверждают: бюллетени — это приложение к протоколу, и член товарищества вправе с ними ознакомиться.

Ключевой момент: если в самом Положении о персональных данных СНТ прямо прописано, что для передачи данных члену товарищества в целях проверки результатов голосования согласие не требуется (или есть иная законная цель, например, реализация права на контроль), то вы можете предоставить доступ. То есть смотрите текст вашего внутреннего документа: возможно, там уже заложено исключение для членов СНТ.

Как действовать на практике

Не отказывайте сразу. Предложите вариант: пусть садовод ознакомится с бюллетенями в присутствии председателя или члена правления — так вы контролируете, чтобы данные не ушли дальше, и соблюдаете требования о конфиденциальности.

Проверьте Положение. Внимательно изучите документ. Если там есть формулировка, разрешающая доступ членам СНТ для проверки итогов голосования — это ваше основание для выдачи.

Если в Положении жёсткий запрет — обсудите с садоводом альтернативу. Например, предоставить не сами бюллетени, а выписку: сколько человек проголосовало «за», «против», «воздержалось» по каждому из 35 пунктов, без раскрытия персональных данных конкретных людей.

Запрос оформляйте письменно. Садовод должен подать заявление на имя председателя или в правление. В заявлении укажите цель запроса (проверка результатов голосования) и попросите предоставить доступ к бюллетеням (или к выписке из них). Сохраните копию заявления с отметкой о принятии.

Кто ещё может запросить

Помимо отдельных садоводов, право на доступ могут иметь:

ревизионная комиссия СНТ (в рамках проверки финансово-хозяйственной деятельности);

счётная комиссия (при подсчёте голосов);

представители органов, уполномоченные законом (в отдельных случаях).

Итог

Не отказывайте категорично — ищите компромисс в рамках вашего внутреннего Положения. Если документ позволяет доступ членам СНТ для проверки — предоставляйте (желательно под контролем). Если нет — предлагайте выписку без персональных данных или организуйте совместное ознакомление. Если спор не удаётся решить внутри СНТ, вопрос можно передать на рассмотрение правления или в суд.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», члены СНТ вправе знакомиться с протоколами общих собраний и приложениями к ним (ст. 11, 18). Однако бюллетени голосования содержат персональные данные (ФИО, телефон, электронная почта, волеизъявление), которые охраняются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».