Законно ли на собрании ГСК считать голоса по площади, а не по членам?

Ситуация: в уставе ГСК прописано, что на общем собрании голосуют только члены кооператива, каждый имеет один голос. С введением ФК 338 «О гаражных объединениях» возникает вопрос о законности изменения порядка подсчета голосов: голосование исходя из площади гаража (1 голос = 1 м²) с допуском всех собственников гаражей, а не только членов.

Разбор ситуации:

1. Приоритет закона над уставом. Согласно ст. 3 ГК РФ, законы имеют высшую юридическую силу. Если ФК 338 устанавливает императивные нормы о порядке голосования, то они обязательны для исполнения независимо от положений устава. Однако многие нормы законов о некоммерческих объединениях носят диспозитивный характер и допускают регулирование уставом.

2. Анализ ФК 338. Данный закон (полное название – Федеральный закон от 30.12.2021 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») вступил в силу 29.06.2022. Он регулирует создание и деятельность гаражных кооперативов (ГСК) и гаражных товариществ. Важно: закон различает членов кооператива и собственников гаражей. Согласно ст. 19 ФЗ-338, общее собрание членов кооператива (товарищества) правомочно, если на нем присутствует более 50% членов. При этом каждый член имеет один голос, если уставом не предусмотрено иное (ст. 19, п. 6). Однако в ст. 20 указано, что уставом может быть установлено, что количество голосов у члена кооператива (товарищества) пропорционально площади его гаража или иному показателю. Таким образом, закон прямо допускает голосование по площади, но только для членов. Для нечленов (собственников гаражей, не являющихся членами) закон предусматривает, что они имеют право участвовать в общем собрании с правом совещательного голоса (ст. 19, п. 9). То есть нечлены не могут голосовать по вопросам повестки, если иное не установлено уставом.

3. Вывод по ситуации. Устав ГСК может быть изменен решением общего собрания членов кооператива (квалифицированным большинством, обычно 2/3 или более в зависимости от устава). Вы можете внести изменения:

- Установить, что голоса членов кооператива распределяются пропорционально площади их гаражей (или иному показателю).

- Предоставить право голоса всем собственникам гаражей, включая нечленов. Однако без соответствующего изменения устава нечлены голосовать не могут (только совещательно). Важно: ФК-338 не обязывает предоставлять право решающего голоса нечленам, но не запрещает.

4. Порядок действий. Для легитимного изменения порядка голосования необходимо:

- Созвать общее собрание членов ГСК.

- Включить в повестку дня вопрос об изменении устава в части порядка подсчета голосов и определения круга голосующих.

- Принять решение квалифицированным большинством (требования к кворуму и большинству указаны в текущем уставе или законе).

- Зарегистрировать изменения устава в налоговом органе (ФНС) в установленном порядке.

5. Риски. Изменение устава может быть оспорено несогласными членами кооператива, если нарушена процедура или если изменения ущемляют их права. Рекомендуется предварительно проконсультироваться с юристом.

Резюме: Да, законно изменить подсчет голосов на пропорциональный площади, а также допустить к голосованию всех собственников гаражей, если это будет закреплено в уставе ГСК после внесения соответствующих поправок. При этом необходимо строго соблюдать процедуру внесения изменений в устав.

Если у вас есть похожий вопрос или вам нужна помощь в составлении проекта изменений устава, вы можете задать его в форме ниже.