Как оспорить незаконное отключение и начисление по нормативу в СНТ?

Здравствуйте!

Уточните пожалуйста: имеется ли у вас на руках акт ввода счётчика в эксплуатацию и документы о его опломбировке, а также успели ли вы оплатить хотя бы часть незаконно выставленного счёта?

Предварительно можно сказать, что действия СНТ абсолютно незаконны, устав не может отменять федеральные нормы, и я рекомендую немедленно направить жёсткую письменную претензию председателю.

Норматив при исправном счётчике — это прямое нарушение закона. Ваш прибор учёта исправен, опломбирован и вынесен на столб для контроля, а значит, начисление платы по нормативу в 10 кВт в день за 411 дней является незаконным. Устав СНТ не может перечеркнуть постановление Правительства РФ № 354 и Основные положения № 442, которые однозначно требуют рассчитывать потребление исключительно по показаниям допущенного в эксплуатацию прибора учёта. Председатель, ссылающийся на устав, фактически прикрывает им откровенное вымогательство, и это необходимо немедленно пресекать.

В силу пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, учёт объёма потребляемой электроэнергии осуществляется с использованием индивидуальных приборов учёта. Пункт 42(1) Правил устанавливает, что размер платы за электрическую энергию рассчитывается исходя из показаний ИПУ, за исключением случаев безучётного потребления или неисправности прибора. Согласно пункту 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, при наличии допущенного в эксплуатацию счётчика его показания являются приоритетными.

Обрезание проводов — это самоуправство. Даже если бы у вас был долг, отключать электричество можно только с соблюдением строгой процедуры предварительного уведомления, а никак не путём самовольного обрезания проводов. Действия электриков СНТ подпадают под статью о самоуправстве и могут повлечь как административную, так и уголовную ответственность. Этот факт также необходимо зафиксировать в вашем обращении.

В силу статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда, влечёт наложение штрафа. В случае причинения существенного вреда наступает ответственность по статье 330 Уголовного кодекса РФ.

Я рекомендую составить претензию. Прямо сейчас подготовьте письменную досудебную претензию на имя председателя СНТ. В ней потребуйте немедленно восстановить подачу электроэнергии, аннулировать незаконно начисленную сумму в 280 000 рублей, произвести перерасчёт по фактическим показаниям вашего счётчика и вернуть деньги, если вы уже что-то заплатили. Укажите, что при отказе вы обратитесь с коллективной жалобой в прокуратуру и центральный аппарат ФАС, а также подадите иск в суд о взыскании неосновательного обогащения и компенсации морального вреда. Претензию вручите под роспись или направьте заказным письмом с описью вложения.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причинённые гражданину незаконными действиями, подлежат возмещению в полном объёме. Статьи 1102 и 1103 ГК РФ позволяют взыскать неосновательное обогащение, если деньги были уплачены под давлением незаконных требований.

Параллельно готовьте жалобу в прокуратуру. Поскольку местный ФАС и прокуратура уже проигнорировали похожие обращения, объединитесь с соседями-пенсионерами и направьте коллективную жалобу в прокуратуру области и в центральный аппарат ФАС России. Приложите копии претензии, акта о допуске счётчика и фотографии обрезанных проводов. Прокурор обязан провести проверку и внести представление об устранении нарушений, а ФАС — проверить СНТ на предмет злоупотребления доминирующим положением.

В силу статей 10 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при выявлении нарушений закона вносит представление и вправе возбудить административное дело. Согласно статье 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающей доминирующее положение организации, ущемляющие интересы граждан.

Для точного ответа конечно лучше уточнить: сохранился ли у вас акт разграничения балансовой принадлежности и допуска счётчика в эксплуатацию, а также передавали ли вы показания счётчика в правление до отключения, поскольку это позволит требовать перерасчёта именно по нулевому или минимальному потреблению.

С уважением, юрист Ермаков Сергей Александрович.

Действия правления СНТ по начислению платы за электроэнергию исходя из норматива при наличии исправного прибора учета и отключение электроэнергии за неуплату этих сумм являются незаконными. Устав СНТ не может отменять действие федеральных законов.

Нормативная база

Учет по прибору, а не по нормативу: Основным правилом является расчет за потребленную электроэнергию на основании показаний приборов учета. Начисление платы по нормативу (10 кВт в день) возможно только в случае отсутствия или неисправности прибора учета. В вашем же случае прибор исправен, опломбирован и вынесен за пределы участка для контроля, что делает расчет по нормативу незаконным.

Принцип однократности подключения: Технологическое присоединение к электросетям носит однократный характер . Сетевая организация не вправе взимать плату за подключение повторно , поэтому требование оплатить "подключение" в размере 5000 рублей также неправомерно.

Отключение за долги: Отключение электроэнергии за неуплату может быть произведено только в строго установленном порядке и при наличии задолженности за фактически потребленную энергию. В вашем случае задолженность за фактическое потребление отсутствует, а начисленная сумма (280 000 руб.) является результатом неправомерного расчета по нормативу.

Как действовать и куда обращаться

Учитывая, что обращение в прокуратуру и ФАС пока не дало результата, можно продолжить это направление, усилив доказательную базу:

Официальный запрос в правление СНТ: Направьте письменный запрос с требованием предоставить детальный расчет задолженности с расшифровкой: за какой период, по какому тарифу, с указанием закона, позволяющего применять норматив при наличии прибора учета.

Повторное обращение в прокуратуру: В новом обращении укажите, что ваше предыдущее заявление не привело к восстановлению нарушенных прав, и приложите полученный от правления расчет (если его выдадут). Ссылайтесь на нарушение ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Жалоба в УФАС по Курской области: Хотя у вас и сложилось впечатление о бездействии ведомства , жалобу можно подать повторно, сославшись на неправомерные действия по навязыванию услуги по повторному подключению и применению норматива. Управление ФАС по Курской области рассматривает такие споры .

Иск в суд: Если досудебные меры не помогут, вы вправе подать иск в суд о признании действий СНТ незаконными и списании необоснованно начисленной задолженности. Ответчиком выступит СНТ (или сетевая организация). Суд встанет на вашу сторону, поскольку требование расчета по нормативу при наличии прибора учета является незаконным.

Да, действия правления СНТ незаконны. Отключение электроэнергии и начисление платы по нормативу при наличии исправного и опломбированного счётчика, вынесенного на границу участка, является самоуправством и прямым нарушением закона. Устав СНТ не может отменять действующие нормативные акты. Вы можете и должны вернуть деньги через суд, а также обязать СНТ восстановить электроснабжение и компенсировать моральный вред.

Отключение электроэнергии. Согласно п. 2 и п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» (№ 35-ФЗ), СНТ не является сетевой организацией и не имеет права самовольно прекращать передачу электроэнергии. Отключение возможно только при задолженности по оплате самой электроэнергии, а не по членским взносам или авансам, и только с уведомлением потребителя. Вы не потребляли электричество, задолженности нет – отключение незаконно.

Начисление по нормативу. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (п. 136, 139) устанавливает, что расчёт за электроэнергию ведётся исключительно по показаниям приборов учёта, если они допущены в эксплуатацию и опломбированы. Применение норматива возможно только при отсутствии счётчика или его неисправности, что не ваш случай.

Членские взносы и авансы. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ст. 5, 14) разрешает СНТ взимать членские взносы на общие нужды, но не предоставляет право требовать предоплату за электроэнергию или отключать свет за неуплату аванса.

Устав СНТ против закона. Если устав содержит нормы, противоречащие федеральному законодательству, они являются ничтожными (ст. 168 ГК РФ). Никакой внутренний акт не может легализовать самовольное отключение электроэнергии или навязывание незаконных платежей.

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, оплата должна производиться исключительно на основании показаний счетчика. Применение норматива потребления допускается только при отсутствии прибора учета или его неисправности. У вас счетчик исправен, опломбирован и вынесен за границы участка, что соответствует требованиям.

Применение норматива потребления допускается только при отсутствии прибора учета или его неисправности. У вас счетчик исправен, опломбирован и вынесен за границы участка, что соответствует требованиям. Устав СНТ не может отменять федеральные законы — в случае противоречия применяются нормы закона.