Законна ли выдача мобилизационного предписания без проверки меддокументов после замены тазобедренного сустава?

Здравствуйте, Олеся.

Выдача мобилизационного предписания без изучения медицинских документов и определения категории годности в описанной вами ситуации является нарушением установленного порядка работы военных комиссариатов.

Нормативная база

Основным документом, регулирующим эти вопросы, является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В частности:

* Статья 5.1 обязывает военкомат проводить медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья до принятия решений о призыве или привлечении в ходе мобилизации.

* Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждающее «Положение о военно-врачебной экспертизе» (Расписание болезней). Замена крупного сустава — это серьезное хирургическое вмешательство с установкой импланта. Согласно статье 65 Расписания болезней (болезни суставов), при наличии эндопротеза тазобедренного сустава граждане, как правило, признаются ограниченно годными (категория «В») или не годными (категория «Д») к военной службе, что исключает призыв на военную службу по мобилизации в соответствии со статьей 17 ФЗ № 53-ФЗ. Категория определяется индивидуально: учитывается стабильность функции сустава, наличие болевого синдрома, степень нарушения опорно-двигательной функции и сопутствующие заболевания.

Мобилизационное предписание само по себе лишь обязывает гражданина явиться в указанный пункт сбора в сроки, обозначенные в нем, но оно выдается только тем, кто уже имеет установленную категорию годности («А», «Б» или «В») и состоит в запасе. Выдача его без фактического осмотра хирурга и травматолога-ортопеда военкомата, а также без сверки с медицинскими выписками незаконна.

Что делать пошагово

Поскольку муж трудоспособен и способен самостоятельно защищать свои права, действовать нужно быстро, так как предписание подразумевает обязанность явиться по вызову:

1. Собрать медицинские документы. Подготовить оригиналы и копии выписного эпикриза из стационара об операции по эндопротезированию, рентгеновские снимки (до и после операции), заключения лечащего врача-травматолога о текущем состоянии сустава, справку МСЭ (если оформлялась инвалидность) и действующий полис ОМС.

2. Зафиксировать нарушение письменно. Мужу необходимо незамедлительно подать заявление на имя военного комиссара района через канцелярию военкомата (в двух экземплярах, один с отметкой о принятии оставить у себя). Если возможности посетить военкомат нет — отправить ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В заявлении указать дату выдачи предписания, описать ситуацию (выдано без медосмотра, имеется эндопротез, приложить список копий документов) и потребовать отменить действие выданного мобилизационного предписания, назначить проведение полноценного медицинского освидетельствования врачами-специалистами (хирургом, неврологом, терапевтом).

3. Пройти медицинское освидетельствование. Явиться в военкомат строго по повестке *для прохождения комиссии*, имея при себе все собранные документы. Важно понимать разницу: являться нужно для реализации своего права на прохождение ВВК, а не для отправки в часть. На комиссии требовать приобщения всех копий к личному делу и направления на дополнительное обследование в государственную больницу для подтверждения стабильности эндопротеза и степени нарушения функций (согласно п. 3 Положения о ВВЭ). Врачи обязаны вынести заключение именно по факту наличия имплантированного сустава.

4. Обратиться в вышестоящую инстанцию. Если районный военкомат игнорирует документы или отказывает в отмене предписания, подается жалоба в Военный комиссариат Челябинской области (субъекта РФ) и прокуратуру района/города. Жалоба пишется в свободной форме с описанием хронологии событий и приложением копий документов. Прокуратура вправе вынести протест на незаконные действия должностных лиц.

5. Судебная защита. Подача административного искового заявления в суд (по правилам КАС РФ) с требованием признать выдачу предписания незаконной и приостановить его действие до вынесения решения суда. Это самый надежный способ остановить процесс, если сроки явки по предписанию уже наступают. Госпошлина за подачу такого иска составляет 300 - 3000 рублей.

Важный нюанс: возраст 42 года сам по себе не освобождает от пребывания в запасе и получения мобпредписания, однако состояние здоровья (наличие эндопротеза) является определяющим фактором для установления категории годности. До момента вынесения официального заключения военно-врачебной комиссией (ВВК) решение о годности мужа нельзя считать принятым. Наличие эндопротеза требует обязательного пересмотра его категории.