Как оспорить отказ в ОВОС для благоустройства парка в Москве?

Question

В нашем парке в Москве проводят благоустройство, в ходе которого проводятся настолько глобальные изменения, в том числе и в отношении природы парка, что жители обеспокоены.
Мы, жители района направили в Департамент культуры, в ведомстве которого находится парк, запрос о проведении оценки воздействия на окружающую среду. 

И получили ответ в котором написано:
"Порядок проведения ОВОС утвержден постановлением правительства РФ от 28.11.2024 номер 1644 "О порядке проведения ОВОС ", вступившим в силу 1 марта 2025 года. Указанным порядком установлено что ОВОС осуществляется в случае принятия заказчиком соответствующего решения.
Проведение ОВОС и общественных обсуждений в отношении подобных проектов в соответствии с постановлением правительства Москвы от 15.12.2017 номер 1013-ПП "об утверждении порядка разработки согласования и утверждения проектов благоустройства территории" не предусмотрено."

Я просмотрела Постановление правительства РФ, не нашла там того что написано в ответе о том что "ОВОС осуществляется в случае принятия заказчиком соответствующего решения".
Дайте пожалуйста правовую оценку данному ответу Департамента культуры.

Каравайцева Елена Александровна · Accepted Answer

В ответе указано, что ОВОС осуществляется по решению заказчика, и что Постановление Правительства Москвы от 15.12.2017 № 1013-ПП не предусматривает ОВОС для подобных проектов. Это утверждение формально верно: Постановление № 1644 действительно не делает ОВОС обязательным для всех проектов благоустройства. Однако важно проверить, не подпадает ли конкретный проект под федеральные требования ГЭЭ. Если парк является особо охраняемой природной территорией (ООПТ) или объектом культурного наследия, либо проект может оказать существенное воздействие на окружающую среду, проведение ГЭЭ может быть обязательным.

Алекс И.И. · Answer

Ваш запрос касается правомерности отказа Департамента культуры г. Москвы в проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при благоустройстве парка. Для оценки ситуации необходимо разобрать нормативную базу.

1. **Правовая основа ОВОС**. ОВОС регулируется Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон об экологической экспертизе) и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду» (далее – Постановление № 1644), которое вступило в силу 01.03.2025. Согласно Постановлению № 1644, ОВОС проводится в отношении объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе (ГЭЭ), а также в иных случаях, если заказчик принимает соответствующее решение. При этом перечень объектов, подлежащих ГЭЭ, установлен ст. 11 и 12 Закона об экологической экспертизе. Благоустройство парков, как правило, не относится к таким объектам, если не затрагивает особо охраняемые природные территории или не влечет значительного воздействия.

2. **Анализ ответа Департамента**. В ответе указано, что ОВОС осуществляется по решению заказчика, и что Постановление Правительства Москвы от 15.12.2017 № 1013-ПП не предусматривает ОВОС для подобных проектов. Это утверждение формально верно: Постановление № 1644 действительно не делает ОВОС обязательным для всех проектов благоустройства. Однако важно проверить, не подпадает ли конкретный проект под федеральные требования ГЭЭ. Если парк является особо охраняемой природной территорией (ООПТ) или объектом культурного наследия, либо проект может оказать существенное воздействие на окружающую среду, проведение ГЭЭ может быть обязательным. В таком случае отказ незаконен.

3. **Действия жителей**. Вам следует:
- Уточнить статус парка (является ли он ООПТ, входит ли в состав природного комплекса Москвы);
- Изучить проект благоустройства на предмет возможного негативного воздействия (вырубка деревьев, изменение рельефа, водных объектов и т.п.);
- Обратиться в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы с запросом о необходимости ГЭЭ;
- При наличии оснований – обжаловать отказ в судебном порядке (административное исковое заявление о признании незаконным бездействия/отказа).

4. **Краткое резюме**. Ответ Департамента культуры основан на буквальном толковании Постановления № 1644, но может быть оспорен, если проект благоустройства подлежит государственной экологической экспертизе в силу федерального закона. Рекомендуется провести юридический анализ проектной документации и при наличии оснований – инициировать судебное разбирательство.

Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.

Злотникова Любовь Геннадьевна · Answer

Здравствуйте.
Ответ департамента формально опирается на нормы, по которым заказчик сам решает, проводить ли ОВОС, но подаёт это как полный отказ от процедуры — при этом если ОВОС всё же проведут, закон обязывает организовать общественные обсуждения; кроме того, московские правила благоустройства не отменяют федеральных экологических гарантий, поэтому жители вправе требовать обоснования, почему для масштабного проекта ОВОС сочли ненужной.
С уважением.

Как оспорить отказ в ОВОС для благоустройства парка в Москве?

Юридические услуги в Москва

Похожие вопросы

Техусловия для проектирования благоустройства парка - необходимость выполнения разделов электро- и водоснабжения и водоотведения

Как местные органы власти должны действовать

Имеют ли жители право ознакомиться с проектной документацией благоустройства парка?

Как правильно оформить коллективное обращение по благоустройству парка в Москве?

Введение дополнительных выходных дней для благоустройства парков и лесных участков

Проблема отсутствия благоустройства единственного парка в небольшом городке Башкортостана - как решить и к кому обратиться?

Как пробиться в парки Москвы и какие документы нужны

Как подать в суд после сноса парковки, купленной в фонде реконструкции и благоустройства Москвы?

Можно ли в парке в Москве (парк возле стадиона локомотив) курить кальян?

Проблема с изменением сокращенного наименования ООО СК Городское благоустройство

Могу ли я быть прописан в приватизированной квартире, где уже зарегистрирована моя бывшая жена и ее семья

Дождь испортил день в детском парке - отказ в возврате денег?

Как использовать мангалы для шашлыка в парках Москвы - законы и правила.

Требуется патент на торговлю для розничной торговли в парках Москвы - где и как его оформить?

Хочу арендовать точку для продажи мороженого в парках Москвы с чего начать?

Нужно ли проведение ОВОС для получения акта выбора земельного участка под строительство.

как арендовать место в парках Москвы под аренду гиро скутеров и сигвеев?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59