Как получить гражданство РФ в упрощенном порядке при наличии двух паспортов и прописке в Украине?

Мой брат имеет на руках 2 паспорта: Украины и СССР. Но в паспорте СССР есть прописка в Украине. От гражданства РФ не отказывался, заявлений по этому поводу нигде не писал. Паспорт был украден, он, как законопослушный гражданин обратился в паспортный стол в Украине и ему выдали Украинский паспорт. Затем через месяц по почте вернули паспорт СССР. Так он имеет на руках 2 паспорта. В местном УФМС ему отказались заменить паспорт на паспорт РФ, так как стоит штамп о прописке в Украине. Теперь он вынужден ждать гражданства на общих основаниях. У него мать-пенсионерка, гражданка РФ. Он приехал к ней. В данный момент в УФМС предоставлена справка о том, что она нуждается в постоянном постороннем уходе, пытается оформить инвалидность (не ходит практически, я ее дочь и приезжаю из другого города имея генеральную доверенность и оформляю все для нее). По этому документу (справке) ему разрешено только без выезда подать документы на РВП на новый срок. Неужели нельзя ему получить гражданство РФ в упрощенном порядке и почему не учитываются при подаче документов на Вид на жительство уже прожитые им безвыездно 3 с лишним года в РФ? Ему предлагают в данный момент ждать утверждения программы Соотечественники и по ней говорят он сможет получить гражданство быстрее. Что делать? Как и на какие документы необходимо ссылаться общаясь с сотрудниками УФМС? Необходимо чтобы они понимали всю ситуацию. С Москвы я получила ответ, что он имеет право на упрощенный порядок, а местное УФМС говорит, что он не может получить в упрощенном порядке. Не знаю кто прав.