Положена ли выплата мобилизованным, заключившим контракт в январе 2026 года?

Дополню по судебной практике:

11 февраля 2026 г. Президиум Верховного Суда утвердил Тематический обзор практики рассмотрения судами административных дел об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ, которыми установлены дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО и членам их семей, включающий пять правовых позиций.

В преамбуле обзора, в частности, отмечено, что установление НПА субъектов РФ мер социальной поддержки не должно носить дискриминационный характер и нарушать принцип равенства прав граждан на их получение.

Анализ практики рассмотрения судами общей юрисдикции по правилам гл. 21 КАС РФ административных дел об оспаривании региональных НПА, устанавливающих дополнительные меры соцподдержки участникам СВО и членам их семей, выявил наличие у судов затруднений при оценке законности соответствующих документов.

Это обстоятельство и послужило поводом для появления рассматриваемого тематического обзора ВС РФ.

Этот обзор очень важен для практики: «В нем ВС РФ, в частности, последовательно подчеркивает, что главным критерием получения поддержки является факт участия в СВО и связанные с этим риски, а не место регистрации, дата переезда или номер воинской части».

Как следует из п. 1, право участника СВО на получение в субъекте РФ мер соцподдержки не зависит от даты его регистрации по месту жительства в этом регионе.

И это разъяснение касательно недопустимости привязки мер поддержки к дате регистрации разрушает один из самых распространенных и болезненных бюрократических барьеров. Так, многие военнослужащие были мобилизованы или подписали контракт не из «родного» региона, а из места службы, учебы или работы, другие переехали в регион уже после начала СВО.

До этого разъяснения их права могли умаляться: они воевали наравне со всеми, но их семьи не могли получить региональные выплаты, льготы на ЖКХ или детские пособия, положенные местным участникам СВО.

ВС РФ типа "восстановил справедливость", указав, что все участники СВО находятся в равных условиях, а значит, требование проживать в регионе именно на дату начала СВО не имеет разумного оправдания и является дискриминационным.

При этом единственным легитимным критерием может быть, например, факт проживания в регионе на момент обращения за мерой поддержки, поскольку финансирование идет из бюджета региона.

Это решение должно существенно сузить поле для судебных споров и отказов в выплатах по формальным основаниям.

В п. 2 указано, что неправомерен отказ в предоставлении дополнительной меры соцподдержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных сил России, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен.

В этом пункте идет речь о недопустимости дискриминации в зависимости от места службы.

Рассматриваемая правовая позиция защищает военнослужащих от произвола регионов, пытающихся сэкономить или адресовать помощь лишь узкой группе “публичных” контрактников.

ВС РФ предельно четко обозначил: важен не номер воинской части и не дата ее формирования, а факт участия в СВО. Любой военнослужащий, оказавшийся в зоне боевых действий и выполняющий там задачи, заслуживает поддержки в равной степени. Такой подход Суда пресекает попытки разделить защитников на “правильных” (служащих в частях, созданных специально под СВО) и “неправильных” (срочников, ставших контрактниками, и т.д.).

В итоге любой акт, который сужает круг получателей по признаку принадлежности к тому или иному типу воинских формирований, теперь может быть оспорен со ссылкой на этот обзор.

Это унифицирует практику: все военнослужащие, участвовавшие в СВО, равны перед законом в вопросах получения региональных льгот.

Любое указание в законе, ограничивающее право военнослужащего на получение тех или иных мер соцподдержки, сводящееся к обыкновенному формализму, является незаконным, неправомерным и несправедливым.

Региональные меры поддержки в своем преимущественном большинстве должны быть унифицированы и не иметь существенных различий на уровне различных субъектов РФ.

Исходя из п. 3 региональный законодатель не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым адресована мера соцподдержки.

Согласно п. 4 незаконны положения подзаконного нормативного акта субъекта РФ, устанавливающие по сравнению с НПА большей юридической силы дополнительные условия, ограничивающие предоставление мер социальной поддержки участникам СВО.

В соответствии с п. 5 предоставление НПА субъекта РФ дополнительных мер поддержки членам семей участников СВО лишь при наличии места регистрации или жительства на территории данного региона участника СВО противоречит актам, имеющим большую юридическую силу, и не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на соцподдержку участников СВО и членов их семей.

В этом разъяснении речь идет о защите прав членов семей участников СВО как самостоятельных субъектов права. Этот пункт рассматривает семью военнослужащего не как “приложение” к нему, а как самостоятельную ячейку общества, которая нуждается в защите.

Госполитика направлена на поддержку семей защитников Родины там, где они живут и социализированы. Если дети ходят в школу в г. Энске, они должны получать там бесплатное питание, независимо от того, откуда их отец был призван (мобилизован).

Эта позиция защищает самые насущные интересы: образование и здоровье детей. Если раньше чиновники Минтруда и соцразвития региона проверяли “право” участника, то теперь они должны смотреть на фактическое проживание его семьи.

Это также корреспондирует с правом граждан на свободу передвижения: участник СВО может быть "прописан" в одном месте, служить в другом, а его семья жить в третьем. Регион проживания семьи не может отказать им в поддержке, ссылаясь на отсутствие регистрации у военнослужащего, так как это нарушило бы права членов семьи и противоречило бы целям государственной социальной политики

Вот как то так, Новостник.

________________________________________________________________________________

Ответ подготовлен военным юристом Хоружим И.И. Воинское звание "Майор юстиции запаса". Календарная выслуга на военной службе - более 20 лет из которых 15 лет на командных должностях , 7 лет в должности помощника командира полка по правовой работе. По вашему запросу даю расширенную консультацию по тел: 910-602-60-40, Подробную информацию обо мне, Вы можете узнать, перейдя по ссылке на мой профиль: https://9111.ru/id-horuzhiy-iosif/