Акт об отказе сдать украинское удостоверение - какая комиссия подписывает?

Специального отдельного бланка или утвержденной формы акта об отказе сдать украинское удостоверение ЧАЭС в законодательстве РФ нет. Процедура регулируется Федеральным законом № 18-ФЗ от 17.02.2023 и совместными приказами ведомств (МЧС, Минтруда, Минфина) по выдаче удостоверений.

____________________________

Если у Вас возникнут вопросы, я всегда на связи:

Телефон: + 7 (905) 133-19-65;

Telegram: https://t.me/pravoved_76 (@pravoved_76);

Эл. почта: morfei000@mail.ru (000-цифрами).

Если вам требуется дополнительная информация или индивидуальная консультация по вашему вопросу, пожалуйста, напишите мне в личные сообщения на сайте.

Единой унифицированной формы такого акта на федеральном уровне не закреплено. Акт составляется комиссией органа социальной защиты населения субъекта, уполномоченного проводить замену удостоверений, и подписывается её членами. Комиссия по замене удостоверений создана в Вашем регионе на основании решения уполномоченного органа - запрашивали ли Вы её состав официально?

Согласно указанному закону, удостоверения, выданные компетентными органами Украины, признаются на территории России недействительными с 1 января 2024 года. Для сохранения права на меры социальной поддержки необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о замене удостоверения. При этом старый документ должен быть сдан.

В случае если гражданин отказывается сдавать удостоверение, составляется акт об отказе. Данный акт не является строго регламентированным законодательством, однако его оформление предполагает наличие следующих сведений:

- дата и место составления;

- наименование уполномоченного органа и название комиссии;

- состав комиссии (ФИО и должности);

- ФИО и данные гражданина, отказавшегося от передачи документа;

- описание процедуры замены и мотивированного требования сдать старое удостоверение;

- формулировка отказа со стороны гражданина;

- росписи членов комиссии и гражданина (если он согласен подписать).

Здесь важно разделить акт об отказе от передачи украинского удостоверения и решение о выдаче российского удостоверения.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 18-ФЗ устанавливает особенности подтверждения статуса граждан из новых регионов, в том числе допускает принятие документов, составленных на украинском языке, без перевода.

При этом сам № 18-ФЗ не устанавливает отдельную комиссию, которая должна подписывать именно акт об отказе гражданина сдать украинское удостоверение.

Для оформления российского удостоверения применяется специальный порядок выдачи удостоверений пострадавшим от Чернобыльской катастрофы. МЧС указывает, что оформление и выдача удостоверений осуществляются уполномоченным органом субъекта РФ, а решение о выдаче либо отказе принимается этим органом.

Кто должен подписывать акт?

Если уполномоченный орган требует оформить акт о том, что гражданин отказывается передать украинское удостоверение, необходимо посмотреть конкретный ведомственный порядок, на основании которого производится замена.

Как правило, такой акт оформляется должностными лицами уполномоченного органа, присутствовавшими при отказе гражданина. Но утверждать, что его обязательно должна подписывать именно «комиссия из трех человек», без ссылки на нормативный акт, устанавливающий такой состав, нельзя.

При этом для принятия решений о выдаче/отказе в выдаче удостоверений в уполномоченных органах действительно создаются комиссии — это прямо предусмотрено соответствующими порядками МЧС. Например, МЧС разъясняет, что для проверки документов и принятия решения создаются соответствующие комиссии.

Поэтому я бы рекомендовала запросить у органа соцзащиты/МЧС:

1. копию положения о комиссии;

2. приказ о создании комиссии;

3. нормативный акт, который предусматривает необходимость сдачи украинского удостоверения;

4. нормативный акт, устанавливающий форму и порядок составления именно акта об отказе от сдачи удостоверения;

5. указать в акте должности и Ф.И.О. всех лиц, его подписавших.

Если вам говорят: «акт должна подписать комиссия», но не показывают нормативное основание и состав комиссии, это вполне можно обжаловать и потребовать обосновать процедуру.

Отдельно обращу внимание: в найденных официальных материалах МЧС речь идет именно о комиссиях, принимающих решение по удостоверению, а не о специальной «комиссии по фиксации отказа сдать украинское удостоверение».