Должен ли быть изготовлен акт в котором указано что взыскание не произведено?

Добрый день.Здесь есть важный момент. Переход к приставам после истечения трёх месяцев для муниципального казённого учреждения в общем случае не предусмотрен. Если у МКУ лицевые счета ведутся через казначейство или финансовый орган, продолжает действовать специальный бюджетный порядок. Пристав при предъявлении такого исполнительного листа вправе отказать в возбуждении исполнительного производства. Исключение есть, если у должника открыты счета в Банке России или кредитной организации. Тогда применяется законодательство об исполнительном производстве. Это прямо следует из п. 1 и 12 ст. 242.5 БК РФ и подтверждается судебной практикой.

По истечении трёх месяцев финансовый орган не обязан автоматически возвращать исполнительный лист. Он должен приостановить расходные операции по лицевым счетам должника в предусмотренных законом пределах и в течение 10 дней проинформировать взыскателя о неисполнении. Если взыскатель хочет забрать исполнительный лист, это оформляется именно заявлением об отзыве. При таком отзыве финансовый орган обязан вернуть полностью или частично неисполненный исполнительный документ, причем в сопроводительном письме обязан указать причину его неисполнения. Если исполнение было частичным, на самом исполнительном документе должна быть отметка о перечисленной сумме. Отдельного «акта о невозможности взыскания» ст. 242.5 БК РФ не требует.

Поэтому предложение финансового управления написать просто «прошу вернуть документы без взыскания» я бы не использовал. Лучше написать: «В связи с неисполнением исполнительного документа в течение трех месяцев прошу возвратить исполнительный лист на основании пункта 8 статьи 242.5 БК РФ. Прошу в сопроводительном письме указать причину неисполнения исполнительного документа и сведения о его исполнении либо частичном исполнении». Но нужно понимать последствие. Это юридически всё равно будет отзыв исполнительного документа, а если расходные операции должника уже приостановлены, после отзыва финансовый орган отменит это приостановление.

И главное. Если цель отзыва именно в том, чтобы затем нести лист приставам, я бы сейчас его не отзывал. При отсутствии у МКУ обычных банковских счетов пристав, вероятно, вернет его обратно, поскольку взыскание должно идти по ст. 242.5 БК РФ. После подтвержденного отсутствия денежных средств следует отдельно рассматривать взыскание с собственника имущества казенного учреждения или соответствующего главного распорядителя бюджетных средств в порядке субсидиарной ответственности. Такая ответственность предусмотрена п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, а применительно к казенному учреждению специальный механизм отражен и в п. 9 ст. 242.5 БК РФ.

Да, с момента, когда вы подадите заявление о возврате документов, исполнительное производство окончат (п.1 ч.1 ст.46 закона 229-ФЗ). Но это не будет считаться добровольным отказом — документы можно будет снова подать приставам, однако срок предъявления (3 года) уменьшится на время, пока они лежали в финансовом управлении . Чтобы не лишиться денег из-за истекшего срока, требуйте от финансового управления именно акт о невозможности взыскания с официальной отметкой, а не просто пишите "верните документы".

📌 ВАЖНО!

═══════════════════════════════════════

В личных сообщениях:

• индивидуальная консультация с полным разбором ситуации;

• составление юридических документов (заявления, жалобы, иски, претензии);

• проверка и правовой анализ договоров.

Стоимость и объем работы — по согласованию в переписке.

═══════════════════════════════════════

📩 Пишите.

Нет, акт о невзыскании в том виде, который вы описываете, финансовое управление составлять не обязано — такой документ законодательством не предусмотрен. Однако и формулировка «прошу вернуть документы без взыскания» не должна трактоваться как ваш добровольный отказ от исполнения. Здесь важно понимать процедуру: взыскание на средства бюджетного учреждения обращается в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ (глава 24.1), и если денег на лицевом счёте нет, орган казначейства (финансовое управление) действительно не может исполнить решение. По истечении трёх месяцев вы вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, и это не будет повторным обращением, а продолжением процедуры.

Финансовое управление обязано вернуть вам весь пакет поданных документов, включая оригинал исполнительного листа, и это возвращение само по себе подтверждает, что взыскание не произведено. Никакой отдельной отметки или акта закон не требует — факт возврата документов и есть юридическое подтверждение. Чтобы избежать неоднозначности, в письме о возврате стоит прямо указать основание: «в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и невозможностью исполнения в порядке главы 24.1 БК РФ». Это не отзыв исполнительного листа по вашей инициативе, а констатация объективного обстоятельства, поэтому пристав не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства по мотиву повторности.

Дальнейшие действия пристава в отношении казённого учреждения регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 64, 68, 69 и др.), и он обязан принять меры, включая обращение взыскания на имущество учреждения. Если пристав бездействует, вы вправе обжаловать это старшему судебному приставу в течение 10 дней (ст. 121–123 ФЗ-229) либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ. При этом помните: отсутствие результата само по себе не означает незаконности бездействия — оценивается полнота принятых мер, как разъяснил Пленум ВС РФ в постановлении от 17.11.2015 № 50.

Что вам сейчас сделать:

- Направьте в финансовое управление письмо с требованием вернуть оригинал исполнительного листа и приложенные документы, указав причину — невозможность исполнения из-за отсутствия средств.

- Получив документы, предъявите исполнительный лист в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

- Если пристав откажет или будет бездействовать — обжалуйте его действия в порядке подчинённости или через суд.

- Сохраняйте копии всех писем и отметки о вручении — они подтвердят, что вы не отзывали лист добровольно.

для того чтобы предметно ответить на ваш вопрос, желательно бы ознакомиться со всеми документами для дачи правовой оценки.