Почему СФР отказывает в досрочной пенсии с 50 лет после двух детей и стажа в РКС?
опубликован сегодня, 14:25
Формально сотрудники фонда ссылаются на пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В законе сказано, что право на досрочную пенсию имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и работали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Проблема возникает из-за трактовки слова «родивших». Пенсионные органы часто занимают формальную позицию: раз первый ребенок родился за пределами территории РСФСР/РФ (в вашем случае — в Таджикистане), то условие о рождении двоих детей на территории России якобы не выполнено. Они ошибочно приравнивают место рождения ребенка к гражданству матери или отсутствию у нее права на льготы в тот период.
На какие законы нужно опираться для оспаривания
Конституция РФ. Статья 19 гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от места жительства. Ограничение вашего права на пенсию только потому, что ребенок родился в другой союзной республике СССР до распада страны, является дискриминационным.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов...» и смежная практика. Хотя этот закон касается другого круга лиц, суды применяют заложенный в нем принцип единства правового пространства бывшего СССР. Рождение на территории республик Союза ССР признается равнозначным рождению на территории РФ для целей реализации пенсионных прав, приобретенных после переезда в Россию.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30. Пункт 14 этого постановления прямо указывает судам, что при разрешении споров необходимо проверять наличие необходимого стажа работы именно на территориях РФ (РКС или МКС). Место рождения детей не может служить основанием для отказа, если мать имеет российское гражданство и необходимый северный стаж выработан уже на территории России.
Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 923-О. Суд подтвердил, что условия назначения северной пенсии должны оцениваться исходя из факта работы в суровых климатических условиях РФ, а не по месту рождения детей.
Позиция судов
Судебная практика по этому вопросу абсолютно однозначна и сложилась не в пользу СФР. Суды указывают:
Для возникновения права на страховую пенсию юридически значимым фактом является приобретение гражданства РФ матерью и фактическое воспитание детей на территории России, а также выработка необходимого спецстажа (именно это у вас есть: 23 года в РКС Мурманской области).
Территория Таджикской ССР до декабря 1991 года являлась частью СССР. Отказывать женщине, которая всю жизнь проработала на российском Севере и воспитала здесь детей, ссылаясь на административную границу внутри распавшегося государства, неправомерно.
Факт рождения первого ребенка в 1994 году в Таджикистане не отменяет того обстоятельства, что ко времени обращения за пенсией у вас двое детей, оба являются гражданами РФ, и вы выполнили главное условие закона — отработали 23 года в районе Крайнего Севера (Мурманская область полностью входит в перечень РКС согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946).
Ваша ситуация практически идентична тысячам дел, выигранных россиянками, переехавшими из стран СНГ. Если бы ваш общий стаж составлял ровно 20 лет без «северного» уклона, вопрос был бы сложнее, но ваши 23 года в РКС дают железное право на льготу.
Что делать сейчас
Шаг 1. Получите письменный отказ Если вы подавали заявление через Госуслуги или лично, у вас должен быть официальный документ об отказе в установлении пенсии. Проверьте точную формулировку причины. Если у вас пока только устный ответ сотрудника — подайте официальное заявление о назначении пенсии (если еще не подавали) или жалобу руководителю клиентской службы СФР, чтобы получить бумагу.
Шаг 2. Досудебная жалоба (необязательно, но желательно) Подайте жалобу руководителю территориального отделения СФР по Мурманской области. Приложите копии свидетельств о рождении обоих детей, документов о приобретении гражданства, свою трудовую книжку (или выписку СТД-СФР). Опишите ситуацию своими словами и сошлитесь на упомянутые выше постановление Пленума ВС РФ № 30 и определение КС РФ № 923-О. Иногда руководство на местах исправляет ошибку подчиненных, хотя чаще всего они оставляют решение в силе.
Шаг 3. Обращение в суд (основной путь) Вам нужно подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика (отделения СФР). Срок исковой давности по таким делам — 3 месяца с момента получения письменного отказа.
Вы будете выступать административным истцом, СФР — административным ответчиком.
Госпошлина за подачу такого иска составляет 300 рублей (для пенсионеров возможна отсрочка уплаты).
Требование в иске должно звучать так: «Признать незаконным решение Отделения СФР... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение СФР... назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения».
К иску прикладываются: копия паспорта, свидетельства о рождении детей, документы о гражданстве, трудовая книжка (или архивные справки, подтверждающие работу именно в Мурманской области), справка ИПК, квитанция об уплате госпошлины, копия досудебной жалобы (если была) и почтовая квитанция об отправке копии иска в адрес СФР.
Для ведения дела крайне рекомендуется привлечь юриста, специализирующегося на пенсионном праве. Услуги такого адвоката и судебные расходы впоследствии взыскиваются судом с проигравшей стороны — то есть с регионального отделения СФР. Вам не обязательно присутствовать на всех заседаниях, юрист сможет представлять ваши интересы по доверенности.
Важное дополнение по документам: Поскольку первый ребенок родился в 1994 году в Таджикистане, убедитесь, что у вас есть нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении. Также проверьте, стоит ли на этом документе апостиль или печать консульской легализации (хотя для документов советского образца, выданных до конца 1991 года, она обычно не требуется, а для 1994 года порядок зависит от двусторонних соглашений). Наличие у ребенка с 1996 года гражданства РФ подтверждается соответствующей справкой из миграционных органов или штампом на свидетельстве о рождении — эту справку тоже стоит приложить к суду как доказательство постоянного проживания семьи в России.
7 юристов дали 7 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 19 лет
Первый ответ получен через 2 минуты
Добрый день. Если СФР отказал вам только потому, что первый ребенок родился в Таджикистане, такое основание для отказа выглядит неправомерным. Для женщины, родившей двух и более детей, право на страховую пенсию с 50 лет возникает при страховом стаже не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Место рождения детей и наличие у них российского гражданства с рождения в этом основании не указаны. Это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ www.consultant.ru. СФР также прямо указывает те же условия на своей официальной странице sfr.gov.ru.
По вашим данным требования по стажу и ИПК выполнены с существенным запасом: общий страховой стаж 26 лет, работа в РКС 23 года, ИПК 140. Проблема может быть не в самом факте рождения ребенка в Таджикистане, а в том, каким документом СФР считает подтвержденным материнство и рождение первого ребенка. Иностранные документы для пенсионного обеспечения могут приниматься СФР. При наличии международного договора дополнительная легализация не требуется, но документ на иностранном языке должен иметь надлежащий перевод на русский язык. Это разъясняет сам Социальный фонд России sfr.gov.ru.
Поэтому сначала нужно посмотреть письменное решение СФР об отказе, особенно точную формулировку основания и перечень документов, которые СФР не принял. Если там действительно указано, что ребенок не учитывается из-за рождения в Республике Таджикистан или отсутствия российского гражданства на момент рождения, это основание следует обжаловать. Если пришлете решение СФР об отказе полностью, можно определить, что именно в нем незаконно и как
Отказ СФР в назначении досрочной пенсии неправомерен, так как место рождения ребенка за пределами РФ (РСФСР) не лишает вас права на льготу при наличии гражданства РФ у вас и детей. Конституционный суд РФ прямо указал, что СФР не вправе отказывать в досрочной пенсии женщинам-гражданкам РФ на том основании, что их дети родились в других государствах, если на момент обращения они имеют российское гражданство.
Отказ СФР в данном случае неправомерен, и судебная практика по таким делам на стороне матерей. Вы имеете полное право выйти на досрочную пенсию в 50 лет как мать двоих детей с выработанным стажем в районах Крайнего Севера. Через суд грамотно нужно обжаловать
Отказ СФР при вашем ИПК и стаже РКС обычно связан с тем, что не зачли конкретные периоды (часто уход за ребенком) или некорректно подтвердили северный стаж/данные для расчета. Нужны: письменный отказ с причинами и расчет, затем подача жалобы/заявления о пересмотре с документами (свидетельства детей, подтверждение проживания и периодов, подтверждение РКС). Пришлите формулировку отказа — подскажу точный алгоритм. При необходимости обратитесь к специалисту.
Добрый день. Ваш отказ, скорее всего, связан с тем, что СФР не засчитывает стаж работы до получения гражданства РФ в «северный» стаж для досрочной пенсии. Однако это неправомерно.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на пенсию в 50 лет возникает при одновременном соблюдении трёх условий:
* рождение двух и более детей;
* страховой стаж не менее 20 лет (у вас 26 лет);
* стаж работы в РКС не менее 12 лет (у вас 23 года).
Ваше гражданство на момент рождения ребёнка и работы не имеет значения. Стаж, приобретённый на территории СССР (в том числе в Таджикистане) до 1991 года, учитывается наравне с российским. Работа в РКС засчитывается независимо от гражданства. СФР обязан учитывать весь ваш стаж.
Ваши действия:
1. Запросите в СФР письменный отказ с указанием точной причины и нормы закона.
2. Подайте жалобу в вышестоящее управление СФР. Приложите копии трудовой книжки, справок о стаже, свидетельств о рождении детей и паспорта.
3. Если жалоба не поможет — обращайтесь в суд. Судебная практика по таким делам складывается в пользу граждан.
Если потребуется составить процессуальные документы — обращайтесь. +7-918-363-83-08 Мах, Telegram, WhatsApp.
По новому графику женщины ,которые имеют стаж не менее 15 лет и общий стаж не менее 20 лет, выходят на пенсию в 55 лет, но до 2028 г. переходный период и значит в 2027 г. выйдут на пенсию женщины по северному стажу в возрасте 54 г., если есть не менее 30 баллов и при Северном стаже не менее 15 лет.
Отказ СФР в вашем случае, скорее всего, связан не со стажем или количеством детей, а с неверным определением самого основания для льготы: право на досрочную пенсию с 50 лет женщине с двумя детьми при стаже в районах Крайнего Севера даёт не факт рождения детей, а наличие страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в РКС не менее 15 лет (п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ). При этом рождение ребёнка в Таджикистане и последующее приобретение гражданства РФ на это право не влияют, если у вас есть подтверждённый стаж в РКС — 23 года у вас достаточно. Однако есть нюанс: в стаж для определения права на «северную» пенсию включаются только периоды работы, а отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет засчитывается в страховой стаж, но не в северный, и если СФР исключил из подсчёта какие-то периоды ухода за первым ребёнком, это могло повлиять на выводы.
Второй вероятный камень преткновения — подтверждение самого факта работы в РКС и периодов ухода за детьми, особенно если документы о рождении первого ребёнка выданы на территории Таджикистана. СФР обязан принять свидетельство о рождении иностранного образца, если оно легализовано или переведено и нотариально заверено, а факт вашего проживания в Мурманской области с 1996 года подтверждается регистрацией. Если отказ мотивирован именно тем, что первый ребёнок родился за пределами РФ, это незаконно: законодательство не связывает право на досрочную пенсию с местом рождения детей, а требует лишь факта их рождения и воспитания. Вам нужно запросить в СФР письменное решение с подробным расчётом стажа и указанием, какие именно периоды исключены и почему — без этого невозможно понять, что именно оспаривать.
Обратите внимание на типичную ошибку: люди в такой ситуации пытаются доказать, что им положена пенсия «как многодетным» или «по чернобыльскому закону», хотя их основание — северный стаж, и там требования иные. Если СФР считает, что у вас нет 15 лет именно северного стажа (например, часть работы проходила в местности, приравненной к РКС, а не в самом РКС), то право на снижение пенсионного возраста до 50 лет может не возникнуть — тогда нужно проверять, не даёт ли вам совокупный стаж в приравненных местностях права на пенсию с 55 или 50 лет по другому пункту ст. 32 ФЗ-400. Также проверьте, включены ли в ваш стаж периоды ухода за детьми до полутора лет — они дают до 3 лет страхового стажа и влияют на ИПК, но не на северный стаж.
Если письменный отказ получен, его можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или сразу в суд по месту вашего жительства. В суде вы вправе требовать назначения пенсии с даты первого обращения, а не с даты решения суда — это прямое требование закона, и его нужно обязательно зафиксировать в иске. Судебная практика по пенсионным спорам (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2024) подтверждает, что суды оценивают всю совокупность доказательств, включая свидетельские показания и косвенные документы, если часть архивов утрачена.
Здесь я не вижу ваших документов, а от них зависит половина выводов — особенно письменного отказа СФР с расчётом стажа.
Юристы ОнЛайн: 66 из 47 462 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Мурманск
Похожие вопросы
Что делать, если СФР отказывает в досрочной пенсии - суд или жалоба вышестоящему органу?
Добавку (вторую пенсию) СФР отказывает за недостаточный стаж, МВД отказывает вопреки Раздел 3 ФЗ 4468-1.
Как включить в стаж для досрочной пенсии РКС работу как ИП в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет?
Работающие мамы - как перейти на неполную рабочую неделю и сохранить льготный стаж РКС\n2.
СФР отказывает в пенсии, игнорируя стаж за пределами РФ и неуплату страховых взносов - история семьи, переехавшей из ДНР
Мне СФР отказывает в назначении пенсии в 56 лет, 2 детей рождены в Донецке в 1992,1993 году.
Как требовать перерасчет за электроэнергию, если дочь выписалась в феврале 2014 года и РКС отказывает?
РКС отказывает в выдаче справки о праве на приватизацию из-за долга несуществующей компании
СФР отказывает включать в страховой стаж службу МВД СНГ (9 лет Казахстан), где и как получить пенсию за указанный стаж?
Решение о назначении досрочной пенсии СФР
СФР отказывает в выходе на пенсию из-за отсутствия подтверждения стажа бывшего работодателя
19 лет стажа РКС, трое детей, 1971 г рожд, во сколько положена пенсия, скажите пожалуйста.
10 лет стажа РКС и 8 лет по 2 сетке.30 лет стажа суммируется ли льготный стаж. В каком возрасте я могу выйти на пенсию.
10 лет стажа РКС и 8 лет по 2 сетке.30 лет стажа. В каком возрасте я могу выйти на пенсию.
СФР отказывает в назначении и выплате пенсии по инвалидности, говорят не положено 2 пенсии.
Сфр отказывает в праве на назначение пенсии по фз 17 от 17.02 23
Сфр отказывает в праве на назначение пенсии по фз 17 от 17.02.23 с мотивировками противоречащими положениям закона
мне сфр отказывает выплачивать единовременную выплату при рождении ребенка как так я являюсь ИП, с нулевыми доходами
СФР отказывает в обязательных выплатах
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут