Правомерны ли начисления за отопление по нормативу с повышающим коэффициентом при неисправном счетчике?

Действия управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организации (РСО) в вашей ситуации правомерны, но с одной важной оговоркой по срокам.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 354 («Правила предоставления коммунальных услуг»), расчет платы за отопление при выходе из строя индивидуального прибора учета (ИПУ) строго регламентирован. Тот факт, что счетчик установил застройщик и его гарантийный срок истек, не меняет правил начисления для собственника.

Как должен производиться расчет

Поскольку вы исправно передавали показания почти два года, алгоритм действий УК следующий:

Первые 3 месяца после поломки: Плата должна начисляться исходя из вашего среднемесячного потребления за предыдущие 6 месяцев работы счетчика.

Если до поломки вы платили «в 2 раза больше», то эти 3 месяца вам тоже выставят завышенные счета, основанные на вашем же среднем расходе.

По истечении 3 месяцев: Если прибор учета не введен в эксплуатацию заново (не заменен), начиная с 4-го месяца, плата начисляется по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента 1,5.

Добрый день!

Когда у индивидуального прибора учёта истекает срок эксплуатации, то по правилам п. 59 и п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354) исполнитель (управляющая компания или ресурсоснабжающая организация) сначала начисляет плату исходя из среднемесячного объёма потребления по показаниям счётчика за период его работы. Но есть лимит: для жилых помещений это не более 3 расчётных периодов подряд.

Начиная с периода, следующего за третьим, плата рассчитывается уже по нормативу потребления.

Надо ли менять счётчик: по закону — да. Федеральный закон № 261-ФЗ обязывает собственника оснащать помещение приборами учёта и обеспечивать их эксплуатацию. Если счётчик вышел из строя, нужно восстановить учёт в течение 3 месяцев. По факту — санкция только одна: переход на норматив.

То что только 2% квартир ввели счётчики это не препятствие для учёта вашего счётчика. После постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 года показания индивидуальных счётчиков тепла учитываются даже если не во всех квартирах они установлены — при условии, что дом оборудован общедомовым прибором учёта (ОДПУ). Для квартир со счётчиками расчёт идёт по формуле 3.1 (показания ИПУ + доля общедомового тепла), для квартир без счётчиков — по нормативу.

Так что если бы вы поменяли счётчик, его показания учитывались бы независимо от остальных 98% соседей. Но учитывая, что фактическое потребление у вас вдвое выше норматива — Вам это невыгодно.

Итог.

Менять счётчик Вы не обязаны де-факто: единственное последствие — расчёт по нормативу, что в вашем случае дешевле. Юридическая обязанность формально есть, но принудить вас к установке управляющая компания может только через суд, и даже тогда она добьется лишь того, что вы поставите счётчик — а платить по нему будете больше.

Если хотите экономить — не меняйте. Если хотите «по справедливости» платить за фактическое потребление — меняйте, но будьте готовы платить вдвое больше.

Наверно так в данной ситуации.

Если нужны дополнительные консультации по вопросам ЖКХ, обращайтесь в л/с. Ранее я работала в УК.

Разумеется правомерно

само по себе начисление по нормативу при невозможности учёта — вероятно законно, однако правомерность повышающего коэффициента зависит от того, по чьей вине возникла неисправность, и есть ли корректно оформленные документы (акт неисправности, уведомления, основания, сроки).

Начисление по нормативу правомерно, но добавление повышающего коэффициента к плате за отопление, скорее всего, нет: этого множителя нет в самой формуле расчёта платы за отопление.

Постановление Правительства РФ № 354 действительно позволяет управляющей организации первые три расчётных периода после поломки счётчика начислять плату исходя из среднемесячного потребления за предыдущие полгода, а затем перейти на норматив (п. 59, 60 Правил). Это общее правило, и три месяца у вас, судя по срокам, уже прошли, дальнейший переход на норматив сам по себе законен.

А вот повышающий коэффициент 1,5 из п. 60(1) Правил встроен в формулы расчёта платы за холодную и горячую воду, электричество и газ, там, где отсутствие индивидуального прибора учёта при наличии технической возможности его поставить прямо учитывается множителем в формуле. Формулы расчёта платы за отопление в приложении № 2 к Правилам № 354 такого множителя не содержат вовсе, они завязаны на объём тепла по общедомовому прибору учёта и норматив, а не на санкцию за отсутствие счётчика в конкретной квартире. Поэтому требование заплатить норматив за отопление плюс коэффициент за неисправный счётчик выглядит незаконным начислением сверх того, что предусматривают сами формулы.

То, что счётчики ввели в эксплуатацию только 2 процента квартир, вашего права не снижает: по позиции Конституционного Суда РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П), показания уже установленных индивидуальных счётчиков тепла учитываются при расчёте платы, даже если не все квартиры дома ими оборудованы.

Что делать:

1. Направьте в УК или РСО письменную претензию с требованием исключить повышающий коэффициент из начислений за отопление и произвести перерасчёт за весь период, когда он применялся, приложите акт о неисправности счётчика.

2. Попросите письменно указать норму, на основании которой начислен коэффициент именно за отопление, это заставит организацию либо отменить начисление, либо назвать конкретное основание, которое можно будет отдельно проверить.

3. При отказе - жалоба в ГЖИ и обращение в суд с требованием о перерасчёте и возврате излишне уплаченного (ст. 1102 ГК РФ).

4. Отдельно решите вопрос с восстановлением счётчика: раз в доме есть общедомовой прибор учёта, показания вашего счётчика при его исправности учитываются в формуле независимо от соседей, и если фактическое потребление у вас ниже норматива, ремонт может оказаться выгоднее, чем платить по нормативу постоянно.

У вас есть акт о неисправности на все три квартиры с этой проблемой, а есть ли письменный ответ УК на ваше обращение? Письменная претензия с этими актами - самый быстрый способ добиться перерасчёта без суда.

Разберём ситуацию по шагам.

1) Обязанность по установке и сохранности прибора учёта

В многоквартирных домах обязанность по обеспечению исправной работы индивидуального (квартирного) либо общего (в зависимости от схемы) прибора учёта тепловой энергии обычно лежит на собственнике/обслуживаемой структуре в части, предусмотренной законом и договором управления/поставки ресурсов. Если прибор учёта установлен, но вышел из строя, ресурсоснабжающая организация вправе начислять оплату не по факту, а по установленным правилам (в том числе по нормативу) на период отсутствия достоверного учёта.

2) Как применяется повышающий коэффициент

Здравствуйте.

Расчёт по нормативу после выхода счётчика из строя законен, а вот повышающий коэффициент к отоплению не применяется — его отменили в 2017 году. Если в квитанции норматив умножен на коэффициент, это незаконно: нужно направить претензию в УК, а при отказе — обращаться в Жилинную инспекцию или Роспотребнадзор. Устанавливать новый счётчик вы не обязаны под угрозой штрафа или коэффициента — единственное последствие отказа — это постоянный расчёт по нормативу без повышающих надбавок.

В вашей ситуации выставление счета за тепло по нормативу правомерно, а вот начисление повышающего коэффициента — незаконно.

Здравствуйте! Если индивидуальный прибор учета тепла был введен в эксплуатацию, а затем вышел из строя, порядок начисления зависит от правил №354. Как правило, сразу перевести собственника на норматив с повышающим коэффициентом только из-за неисправности счетчика неправомерно — сначала учитывается предусмотренный законом порядок расчета, в том числе возможность расчета по среднемесячным показаниям за предыдущий период при наличии необходимых условий. При этом по отоплению повышающий коэффициент к оплате для собственника квартиры применяется не во всех случаях, поэтому требование «норматив + повышающий коэффициент» нужно проверять по основанию начисления. Если прибор установлен застройщиком и массово не введен в эксплуатацию другими собственниками, это также может иметь значение при оценке законности начислений. Уточните, пожалуйста: в вашем доме есть общедомовой счетчик тепла (ОДПУ)? И кто признал ваш счетчик неисправным — управляющая организация составила акт или просто истек гарантийный срок без акта?

Обязанность по установке и сохранности прибора учёта

В многоквартирных домах обязанность по обеспечению исправной работы индивидуального (квартирного) либо общего (в зависимости от схемы) прибора учёта тепловой энергии обычно лежит на собственнике/обслуживаемой структуре в части, предусмотренной законом и договором управления/поставки ресурсов. Если прибор учёта установлен, но вышел из строя, ресурсоснабжающая организация вправе начислять оплату не по факту, а по установленным правилам (в том числе по нормативу) на период отсутствия достоверного учёта.

2) Как применяется повышающий коэффициент

Повышающий коэффициент применяется, как правило, когда собственник (или дом) не оборудован прибором учёта в установленном порядке или когда прибор учёта отсутствует/не введён/не используется для расчётов по вине потребителя. Ключевой вопрос: можно ли считать, что потребитель «по своей вине» не обеспечивает учёт, если счётчик вышел из строя вскоре после ввода и на него истекла гарантия.