Нормативы потребления воды по счетчикам с истекшим сроком

Объясните мне как может быть такое: мама живёт одна в квартире 56м2, тратит 2м2 воды в месяц (свой счётчик)и + платит 8м3 воды по ОДН! Это вообще реально? (общего счётчика у дома-хрущёвки нет). По новому постановлению норматив потребления воды определяется с учётом количества жильцов дома, а плата ОДН взымается по жилплощади уже без учёта количества проживающих - это вообще как??? И как можно насчитать вообще в хрущёвке 8м3 в месяц на ОДН??? .Может в Воронеже неправильно используют формулы?