Имеют ли право сестра и младший брат подать в суд на раздел жилплощади на правах наследников?

По причине смерти матери при родах (1992 г.) в неприватезированной квартире остаются проживать дети: старший брат (ставший квартиросъёмщиком) и сестра. Родившегося ребенка заносят в домовую книгу, но его сразу берет под опеку родственник мужа метери. Ребенок по сегодняшний день проживает в семье своего опекуна на его жилплощади. Сестра 4 года опекается старшим братом и проживает в этой квартире. Позже решением попечительского совета сестру отдают под опеку родной тетке. Опекуну сестры предприятие улучшает жилищные условия (предоставляют 1 и 2-х комнатную квартиру на одной лестничной площадке) и опекаемая сестра прописывается на его жилплощади. Далее через год опекун сестры приватизир ует свою жилплощадь, причем сестра не наделяется долевой собственностью. Сестру паспортный стол по заявлению её опекуна обратно прописывает по месту прежнего проживания (в квартире старшего брата). Старший брат последние годы платит квартплату и услуги с учетом прописанной сестры, фактически проживающей у своего опекуна. На данный момент в той двухкомнатной не приватизированной квартире проживает брат с женой и двумя детьми. Сестра после окончания техникума осталась в другом городе, но требует раздела квартиры или денежную компенсацию своей доли как наследница. Вопрос: 1. были правомерны действия опекуна и жилищных органов поселка?2. может ли в данный момент старший брат самостоятельно приватизировать квартиру или долевая собственность будет оформлена на членов его семьи и родственников? 3. имеют ли право сестра и младший брат подать в суд на раздел жилплощади на правах наследников? По вопросу действий опекуна сестры местный адвокат дал заключение, что его действия являются правомерными, так как решением предприятия были улучшены именно его жилищные условия для совместного проживания с опекаемой сестрой.