Какие нормативные документы, предусматривающие такую ситуацию, существуют?

В августе 1998 года я разменяла, принадлежащий мне на правах собственности дом, на две квартиры, обе квартиры были приватезированы их владельцами. Обмен заверен нотариально. Договор мены зарегистрирован в БТИ, обе квартиры зарегистрированы как моя собственность, мне были выданы технические паспорта на обе квартиры. В одной квартире прописана и проживаю я, а в другой мой сын. В 1998 году при администрации города было создано бюро регистрации в период май - декабрь 1998 года регистрация договоров мены проводилась как в быро регистрации, так и в БТИ. Так как мой договор был уже зарегистрирован в БТИ в бюро регистрации я обращаться не стала. В связи с принятием нового законодательства ЖКХ в 2005 году я обратилась в быро регистрации с просьбой выдать мне свидетельство о приватизации моих квартир, но мне было отказано. Мне сообщили, что моя регистрация договора мены в БТИ является недействительной, что я должна собрать всех, кто участвовал в подписании договора мены, собрать пакет документов, включая документы подтверждающие мои права на дом и пройти всю процедуру заново. Я уже семь лет, как обменяла дом на две квартиры, документы надом были переданы нотариусу, все необходимые документы для обмена обеих сторон были предъявлены. Меня не признают собственником жилья. Что я должна делать в данной ситуации, если я не могу найти людей, с которыми я произвела обмен. Прошло семь лет! Посоветуйте, пожалуйста что делать? Какие нормативные документы, предусматривающие такую ситуацию, существуют?