Имеет ли право инспектор ГИБДД по городу Тюмени выписать протокол за нарушение, которое было совершено за пределами города?

Ситуация: вы получили протокол об административном правонарушении (по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ?) за превышение скорости, зафиксированное камерой 19.09.2013, протокол составлен 26.09.2013. Вопросы: 1) Нарушен ли срок составления протокола? 2) Имел ли право инспектор ГИБДД г. Тюмени составлять протокол за нарушение за городом?

1. Сроки составления протокола. По общему правилу (ст. 28.5 КоАП РФ) протокол составляется немедленно после выявления правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств – в течение двух суток, при административном расследовании – до одного месяца. Однако в случае фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (камерами) протокол не составляется – выносится постановление без участия лица (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ). Поскольку вам направили именно протокол, это может свидетельствовать о том, что инспектор лично выявил правонарушение (возможно, просмотрел запись камеры и принял решение). Срок в 7 дней может быть признан несущественным нарушением, если он не повлиял на всесторонность рассмотрения дела. Срок давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) для данного нарушения составляет 2 месяца (60 дней) – он не нарушен (нарушение 19.09, протокол 26.09). Таким образом, оспорить протокол только на основании задержки составления в 7 дней сложно, если не доказано ущемление ваших прав (например, невозможность представить возражения).

2. Территориальная подсудность. Протокол составляется должностным лицом того органа, который выявил правонарушение (ст. 28.3 КоАП РФ). Территориальная компетенция ГИБДД ограничена зоной обслуживания подразделения. Если нарушение совершено за пределами города Тюмени, то инспектор ГИБДД УМВД России по г. Тюмени, как правило, не вправе составлять протокол, так как это относится к компетенции ГИБДД по району или региону, где произошло нарушение. Исключение – если дорога находится в ведении того же подразделения (например, трасса федерального значения в пределах Тюменской области, но за городом может относиться к территориальному отделу). Вам необходимо уточнить: где именно произошло нарушение? Если это дорога, входящая в зону обслуживания ГИБДД г. Тюмени, то инспектор правомочен. Если же это другая административная территория, вы вправе заявить ходатайство о направлении дела по месту совершения правонарушения (ст. 29.5 КоАП РФ). Несоблюдение территориальной подсудности является существенным нарушением и может служить основанием для отмены постановления.

Рекомендация: В связи с тем, что сумма штрафа невелика (500 руб.), а доказывание может потребовать времени и сил, оцените целесообразность обжалования. Вы можете подать жалобу в вышестоящий орган ГИБДД или в суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления (если оно вынесено). В жалоде укажите на нарушение территориальной подсудности и, возможно, на задержку составления протокола. Также проверьте, не было ли постановление вынесено без составления протокола? Если вам пришёл именно протокол, а не постановление, то это означает, что дело будет рассматриваться в суде или в ГИБДД – в таком случае вы имеете право участвовать и представлять свои доводы.

Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.