Проблемы с получением загранпаспорта - длительные очереди и произвол начальника УФМС г.Горячий Ключ

Не удалось второй раз подряд сдать документы для получения загранпаспорта. Также очень затруднено получение готовых документов. Формируются очереди из 30-40 человек в день приема из которых реально обслуживаются лишь 10. Очередь необходимо занимать в 4-6 часов утра иначе есть шанс в списке не оказаться! Но и очередность не дает гарантии посетить кабинет специалистов. Во второй раз попытки сдачи документов (25.10.2013) столкнулись с произволом со стороны начальника УФМС г.Горячий Ключ. Простояв в очереди три часа нам объявили, что сегодня документы на сдачу не принимаются, можете приходить во вторник и все сдать. Это было устное распоряжение и достаточно спонтанное-никакого обосновывающего такое решение документа нам не предложили. На наше возражение и не согласие прозвучала фраза: Вы местные-можете придти в любой день!. К слову сказать; дни приема только суббота и вторник. Я работаю в Краснодаре и конечно не свободна в выборе времени, как и многие работающие и стоящие со мной в очереди граждане. При повторном обращении к начальнику и замечанием на неправомерность такого распоряжения с ее стороны последовал ответ, что она ничего поделать не может, вся эта ситуация-это мои личные проблемы. Вопрос-кто может отрегулировать график сдачи/приема документов? Кто может наладить работу этого подразделения, если не начальник? Куда обратиться для решения проблемы?