Спор о праве наследования к дому - как признать право в суде и кто будет ответчиком?

Подала иск о приз. Пр.собст. В порядке наследования на дом, так как в связи с пропуском срока нотариус отказала. (Дом достался от мамы был при ее жизни должным образом оформлен). Ответчиком указала администрацию т.к. иных наслед. Нет. Судья говорит что это не верно, администрац. Не может быть ответчиком так как она не собственник, и признать право не возможно. Мол нужно в порядке особого производства установить факт принятия наследства. Могу ли я признать в суде право все таки. Если да то кто же будет ответчиком. Просто нет желания идти сначала в суд потом к нотариусу. Думала признать право сразу в суде и можно регистрировать.