Как получить звание ветерана труда, если отказали из-за грамоты не ведомственного агенства печати - судебная практика и советы.

В данном случае Вам отказали в присвоении звания правомерно.

Эта грамота не дает право на получение звания ветеран труда. Суд будет не в Вашу пользу.

Если грамота федерального ведомства, то согласно ФЗ О ветеранах Вы являетесь федеральным ветераном труда.

Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2 - 3. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)

Ветеран труда — звание в Российской Федерации, отмечающее людей за добросовестный многолетний труд.

Указанный Вами вопрос регулируется Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:

Председательствующего судьи : Беца Г.Д.

секретаре: Балабановой Ю.Н.

При участии истца Васильева В.А.

Ответчиков в лице их представителей Орловой Г.А. и Токаревских Е.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.А. к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, филиалу в Казенного учреждения « Центр социальных выплат Югры» о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным

У С Т А Н О В И Л

Истец предъявил иск к ответчикам о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В обосновании иска пояснил следующее.

Он обратился в органы социальной защиты населения в с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с знаками отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и необходимым стажем работы.

Дата получил отказ от Департамента социального развития ХМАО-Югры Филиал в КУ «Центр социальных выплат Югры» в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

По месту работы он был награжден знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» за заслуги и достижения в труде, что подтверждается выданными удостоверениями и записью в трудовой книжке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Других условий присвоения этого звания федеральное законодательство не содержит.

Им были представлены удостоверения: к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданное от имени Министерства и ЦК профсоюза и к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного решением Миннефтепрома и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, т.е. от имени указанного ведомства и, следовательно, данное награждение является ведомственным знаком отличия в труде и соответствует действующему законодательству.

Следовательно, на основании вышеизложенного считает, что ему неправомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по знакам «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и при этом у него имеется необходимый трудовой стаж, что подтверждается трудовой книжкой и пенсионным удостоверением.

С учетом изложенного просил:

Признать отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры Филиал в КУ «Центр социальных выплат Югры» в присвоении Васильеву В.А. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры Филиал в КУ «Центр социальных выплат Югры» оформить и выдать Васильеву В.А. удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, поддержав мотивировочную часть искового заявления.

Ответчики в лице представителя, иск не признали, пояснив в возражениях на иск суду, что отказ истцу был основан на Постановлении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 06.06.2005 года за № 103, в перечень которого не включены награды в виде знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», дающих право на получения звания «Ветеран труда». Представили письменное возражение на иск с нормативным обоснованиям по возражениям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и по материалам дела истец в Дата по месту работы в ПО ...», в Дата по месту работы в ПО « ... был награжден знаками отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» за достижения высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, что подтверждается удостоверениями и записью в трудовой книжке (л.д.11,12,18).

Дата он обратился с заявлением в филиал в Казенного учреждения « Центр социальных выплат» и Департамент социального развития ХМАО-Югры о присвоении ему звания « Ветеран труда», но получил отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры, поскольку указанные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа о 06.06.2005 года за № 103.

Вместе с тем федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом, круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Пункт 4 статьи 7 данного федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года за № 103-п. утвержден перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в список которого награждение работника знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», не внесены, что и явилось основанием к отказу истцу в присвоении ему звания « Ветеран труда»

Между тем, в силу п.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом

При этом в силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1).

Следовательно, по смыслу приведенных конституционных положений, в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 1 декабря 2005 года N 521-О и от 2 февраля 2006 года за N 56-О, реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Такие законы, согласно ч.5 статье 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, в том числе имеющих трудовые заслуги перед обществом и государством, должно соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе права на социальное обеспечение, недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты.

Об обязанности законодателя соблюдать названные принципы неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 8 февраля 2007 года N 321-О-П, от 1 марта 2007 года N 129-О-П и от 17 июля 2007 года N 624-О-П).

Аналогичное изложено в Постановлении Президиума суда ХМАО-Югра в соответствии, с которым суд отмечает, что Постановление Правительства автономного округа от 06.06.2005 года за № 103-п утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» как законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона « О ветеранах» в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания « Ветеран труда», гарантированного федеральным законом. (Постановление № 44-г-11\2010 президиума суда ХМАО-Югра)

Как видно из материалов дела и установлено судом истец обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда".

При этом он представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" (в настоящее время является пенсионером по старости), и удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки", которым был награжден Решением Миннефтепрома и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Дата, а также удостоверение к знаку « Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым был награжден от имени министерства и ЦК профсоюзов, т.е. от имени указанных ведомств и центрального комитета профсоюзов, следовательно, данное награждение истца является ведомственным знаком отличия в труде и соответствует действующему законодательству.

В связи с чем, принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о присвоении звания "Ветеран труда", ответчик в лице Департамента социального развития ХМАО-Югры, руководствуясь принятым Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года, принял ошибочное решение, поскольку в силу ч.5 ст.76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации действует федеральный закон.

В данном случае ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии, с которым, ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На момент подачи заявления в филиал в Казенного учреждения «Центр социальных выплат» и в последующем в Департамент социального развития ХМАО-Югры истец имел ведомственный знак отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», а также необходимый трудовой стаж, в связи, с чем назначена пенсии по старости (уд.№ л.д.27), следовательно, основания для отказа ему присвоения звания ветеран труда отсутствовали.

Ссылка в возражениях ответчика на судебную практику Верховного суда в Определении от 25 апреля 2012 года № 41-АПГ 12-5 ошибочна, поскольку в данном нормативном акте рассмотрено и вынесено суждение по иным обстоятельствам.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры, в присвоении Васильеву В.А. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры, филиал в Казенное учреждение «Центр социальных выплат», присвоить Васильеву В.А. звание « Ветеран труда» и выдать Васильеву В.А. удостоверение « Ветеран труда».

Уважаемая Екатерина, г.Орехово-Зуево !

Для присвоения звания "Ветеран труда РФ" требуется:

- достижение пенсионного возраста, для женщин - 55 лет;

- наличие Общего трудового стажа, для женщин - 35 лет;

- наличие Трудовых наград СССР или России федерального уровня.

Согласно Общему положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. в систему государственных наград СССР входят:

1.Высшие степени отличия СССР

2.Ордена СССР

3.Медали СССР

4.Почётные звания СССР

Государственные награды РСФСР

1.Почётная Грамота Президиума Верховного Совета РСФСР

2.Почётные звания РСФСР

Государственные награды Российской Федерации

1.Звание Героя Российской Федерации

2.Ордена Российской Федерации

3.Медали Российской Федерации

4.Знаки отличия Российской Федерации

5.Почётные звания Российской Федерации

Желаю вам удачи Владимир Николаевич

г.Уфа 03.12.2013г

12:06 моск.