Как поступить, если руководство составило \'стоп-лист\' для определенных сотрудников - уведомление, вакансии и преимущественное право на замещение должностей

Преимущественное право на оставление на работе предоставляется сотрудникам с более высокой производительностью труда и квалификацией, в соответствии со ст. 179 ТК РФ.

Понятие производительности труда включает в себя количественные и качественные показатели результатов труда, а также добросовестное отношение к работе. Результаты труда работников оцениваются по выполнению норм выработки, данным о своевременном и качественном выполнении заданий, поощрениях и наказаниях.

При этом под квалификацией понимается уровень знаний и практических навыков по соответствующим профессии, должности. Она зависит от образования и стажа работы по специальности. Квалификация работника устанавливается на плановой и внеплановой аттестации, которая проводится не чаще 1 раза в год, но не реже 1 раза в три года. Нормативный акт, который регламентировал бы вопросы проведения аттестации работников в современных условиях, пока не принят, поэтому многие работодатели ориентируются на еще действующее (в части, не противоречащей Трудовому кодексу) Постановление ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 N 470/267, которым утверждено Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи. Его обычно используют для подготовки локального нормативного акта, регламентирующего процедуру аттестации на конкретном предприятии, - положения о проведении аттестации.

Поскольку в бюджетных учреждениях до совсем недавнего времени действовала ЕТС (единая тарифная сетка), то аттестация для них была обязательной. Сейчас это требование отменено ввиду отмены ЕТС, но работники сами могут проходить аттестацию в добровольном порядке.

Однако согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 79-ФЗ, в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы проводится аттестация гражданского служащего. Муниципальные служащие подлежат аттестации в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).

В ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ особо отмечено, что в течение срока предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа (который, согласно ч. 2 этой же статьи, не может быть менее двух месяцев) в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со ст. 48 этого Закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Также специальными федеральными законами в отношении персонала организаций отдельных отраслей экономики установлена обязательная периодическая аттестация. Ее должны проходить:

- работники, чья деятельность связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования (Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");

- работники опасных производственных объектов (Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");

- работники, работающие на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия (Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия");

- работники, выполняющие работы с источниками ионизирующего излучения (ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения");

- работники библиотек (ст. 26 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле");

- персонал объектов космической инфраструктуры (ст. 21 Закона РФ от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности");

- руководители унитарных предприятий (ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Для коммерческих организаций не существует унифицированных форм аттестационного листа и протокола. Поэтому при необходимости их составляют в произвольной форме (аттестационный лист, протокол заседания аттестационной комиссии).

В бюджетных организациях для некоторых категорий сотрудников законодательством предусмотрены унифицированные формы аттестационных листов и протоколов заседания аттестационной комиссии:

- для сотрудников таможенных органов аттестационный лист и протокол утверждены Приказом ФТС России от 24 декабря 2008 г. N 1658 (п. 24 Положения, утвержденного Приказом ФТС России от 24 декабря 2008 г. N 1658).

Образец аттестационного листа для медиков представлен в приложении. Согласно ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

- семейным при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Следует также заметить: ст. 179 ТК РФ предусматривает, что преимущественным правом на оставление на работе могут воспользоваться и другие категории сотрудников, если это будет указано в коллективном договоре или ином локальном акте работодателя.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, результаты профессиональной служебной деятельности и большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности (ч. 4 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ).

Нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены и иные категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Например, к ним относятся должностные лица и граждане, допущенные к государственной тайне на постоянной основе (абз. 3 ч. 6 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", ред. от 01.12.2007).

Отдельно следует сказать о преподавателях. Трудовой кодекс не приводит особых условий, которые нужно соблюдать при увольнении преподавателя в связи с сокращением штата. Сокращение штата может быть вызвано, например, уменьшением объема часов образовательной программы или исключением учебного предмета из процесса обучения.

Однако типовыми положениями об образовательных учебных заведениях предусмотрено правило, согласно которому увольнение преподавателей учебных заведений по сокращению численности или штата работников допускается только по окончании учебного года (п. 56 Постановления Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)", п. 88 Постановления Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)").

Молодые специалисты фактически не имеют преимущественного права остаться на работе. Однако о сокращении молодых специалистов имеет смысл уведомить организацию, направившую специалиста на работу.

Что касается внешних или внутренних совместителей, то преимуществ перед ними у основных работников, согласно ст. 179 ТК РФ, нет. Это означает, что совместителям также нужно предлагать перевод на вакантные должности внутри организации.