Проблемы с приватизацией служебной квартиры - отказ от заключения договора соцнайма из-за наличия собственности у мужа

В 1973 году моя мама получила служебную кв-ру в доме статуса общежитие, сейчас дом передан городу. Мама проработала 5 лет за служебную квартиру, вместо 10 положенных. Прокурор в санкции на выселение ее и членов ее семьи отказал, т.к. ее отец погиб на фронте ст.334 и 339 ГК РСФСР. Вместе с мамой прописаны я и моя дочь. В 1991 году мама умерла. Лицевой счет перевели на меня, но квартира так и является служебной по ордеру Исполкома. Сейчас в кв-ре прописаны я (в течении 40 лет), моя дочь и внук. У моего мужа есть в собственности 2-х комн. Кв-ра. У мужа дочери соственности нет. Правомерен ли отказ Департамента в закючении со мной договора соцнайма на основании того, что мой уж имеет в собственности квартиру? Как мне сохранить квартиру за собой, и приватизировать ее?