Является ли приказ начальника отряда о премировании локальным нормативным актом?

У меня несколько вопросв. Я работаю в пожарной части пожарным. Недавно принимали коллективный договор, меня выбрали представителем коллектива от нашей части. В трудовом договоре соголасно пр.МЧС России от 22.09.2009 N 545 у пожарных и водителей указана ежемесячная выплата премий до 90%, а в Положении о премировании коллективного договора наши начальники указали выплату премий: водителям - до 60%, пожарным - до 50%, завхозу - до 60% и т.д., при чем пожарным и водителям платят 30% и не больше, а завхозу строго (например на протяжении этого года) 60%. Когда принимали кол.договор от лица работодателя выступали нач.отряда (в нашем отряде 9 пожарных частей) и нач. отдела кадров, от лица работников - 9 представителей пож. частей. На мой вопрос, почему пожарным и водителям ( т.е. работникам) хотя бы 60% не платят нач отряда сказал, что для этого нужны веские основания (подвиг что-ли нужно совершить). А на вопрос, почему завхозу платят 60% - был ответ что-то типа не ваше дело. Был вопрос - почему в трудовом договоре премиальные указаны до 90%, а в Положении о прмировании - до 50% был ответ, что в Главном управлении Новосибирска урезают бюджет и поэтому нет возможности платить больше. Я хотел спросить - вот это Положение о премировании не ухудшает положение работников согласно ст.8 ТК ? При принятии кол.договора нам не были разъяснены положения Трудового Кодекса, у кого какие есть права и т.д. Я потом перечитал в Интернете Трудовой Кодекс. В нашем Положении о премировании нигде не указано, что решение о премировании принимается с учетом мнения представителя коллектива - это законно или нет? Еще вопрос - не является ли дискриминацией работника со стороны руководителя при издании приказа о премировании с разницей 53 000 руб. одному и 8 500 руб. другому только потому, что один (я извиняюсь) жополиз и стукач, т.е. любимчик, а второй - нет? Является ли приказ начальника отряда о премировании локальным нормативным актом? И может ли он приниматься без представителя трудового коллектива? Еще один вопрос. У нас суммированный учет рабочего времени, мы работаем сутки через трое. Сейчас у нас учетный период - квартал. Если смена выпадает на праздничный день - нам оплачивают в размере одинарной ставки сверх оклада и потом высчитывают эти сутки (или часы) с месячной нормы рабочего времени, объясняя это тем, что мы и так вам платим вдвойне. Я так понимаю, что согласно Разъяснениям госкомтруда ссср, президиума вцспс от 08.08.1966 n 13/п-21 о компенсации за работу в праздничные дни (утв. постановлением госкомтруда ссср, президиума вцспс от 08.08.1966 n 465/п-21) нам платят не вдвойне, а в размере одинарной ставки, поэтому часы, отработанные в праздничные дни не должны исключаться из месячной нормы. Потом, в следующем году начальство хочет сделать учетный период - год. Правомерно ли это, если переработка за год у нас получается более 200 часов? Нам переработку не оплачивают, а предоставляют за каждый квартал отгулы (минусуя праздничные дни). Теперь для того, чтобы было меньше отгулов они говорят, что хотят сделать учетный период - год (мол отпуск все ваши отгулы съест). На базе нашей части находится отряд, т.е. все отрядовское начальство (нач. отряда, бухгалтерия, кадры) все сидят у нас на втором этаже. Год назад поставили другого нач отряда. Он все время был замом (зам.нач.части, зам.нач.отряда). А теперь он НАЧАЛЬНИК. Оказался таким самодуром. К примеру в нашем двухэтажном здании закрывал мужской туалет на месяц и ключи забирал. Сам ходил в туалет, а все ходили на улицу. Я ему сделал замечание, мол - это же нарушение ораны труда, а он говорит, что как он сказал - так и будет, он же начальник. У нас сейчас в части вообще нездоровый климат - чуть что - идут угрозы от начальства - накажем, лишим, такое впечатление, что они поставлены сюда только для того, чтобы придумывать как же сделать так, чтобы пожарному работалось хуже и сложнее. Неужели мы работники на самом деле находимся в таком бедственном положении, а начальники могут дурковать и им за это - ничего?