Украден паспорт и документы - можем ли мы быть обязаны заплатить штраф, если уголовное дело не возбуждено?

Штраф назначается при утере паспорта (предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, ст. 19.16 КоАП). Вам необходимо в полиции получить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и тогда никакого штрафа платить не нужно. На практике ФМС всегда требует оплатить штраф, порядка 100 рублей (никакие не 2500), и проще эти деньги оплатить, чем бегать оспаривать действия ФМС.