Мертворожденный виноват ли врач

Мой муж инвалид и в феврале должен пройти МСЭ для подтверждения инвалидности. В январе прошел мед.комиссию, сдал все анализы и передал все документы участковому терапевту, которая в свою очередь оформила документы и передала председателю врачебной комиссии за 3 недели до МСЭ. От председателя МСЭ никаких замечаний по оформлению не поступило. Муж явился на МСЭ, а ему заявляют, что документы недооформлены и на МСЭ пусть приходит в марте ( а это означает, что надо снова пройти медосмотр и сдать анализы). Муж позвонил участковому врачу, который находился в отпуске и выяснил, что за неделю до своего отпуска врач передал все документы председателю МСЭ, замечаний по оформлению от которого не не было. Муж написал претензию Начальнику МСЧ. В результате на МСЭ мужа допустили, а затем прислали отписку, что во всем виноват участковый врач. А муж с этим вердиктом не согласен и считает, что вся вина лежит на председателе врачебной комисси, которая халатно отнеслась к своим обязанностям, и участковый врач здесь не при чем. Куда пожаловаться и каким законом апелировать в данной ситуации?