Влияет апостиль на получение наследства

Ответьте, пожалуйста на мой вопрос. Наследница - гражданка Украины, и в Украине была изготовлена доверенность на получение наследства. По обращении в банк доверенного лица за наследственными деньгами, банк отказал в их выдаче, мотивируя тем, что на доверенности, изготовленной в Украине не проставлен апостиль. Однако, в юстиции отказались проставлять апостиль, ссылаясь на Гаагскую конвенцию 1961 года. Кто в этом случае выставляет незаконные требования банк или юстиция? Спасибо.