И вообще имеет ли право нотариус требовать, чтобы для принятия наследства явились сразу все наследники?

Вопрос со слов знакомой, я не юрист-ответить незнаю что. У её свекрови было два сына, втрой сын умер (муж этой самой знакомой), у него остался сын. Нужно вступать в наследство-у свекрови приватизированная квартира осталась, в ней прописан первый сын. Сын свекрови является наследником первой очереди, а ребёнок второго сына наследником по праву представления. Вообщем сын свекрови не хочет вступать в наследство, т.е. ничего не хочет делать. Вот внуку умкршего сына нужно вступать, всё документы для ноариуса уже собрал, но нужна одна спрвка из администрации района, о том, что квартира была приватизирована (нотариус требует) и в то же время нотариус говорит внуку - "не приму у вас никаких документов для вступления вас в наследство, пока наследник первой очереди с вами вместе не прийдёт со всеми документами". Суть в том, что это и нужно сыну свекрови, чтобы те пропустили срок вступления в наследство. Да, ещё в этой администрации не дают дубликат выписки о том, что квартира приватизирована была без письменногт запроса этого самого нотариуса. Замкнутый круг. Что делать? Куда жаловаться на действия нотариуса? И вообще имеет ли право нотариус требовать, чтобы для принятия наследства явились сразу все наследники? Моск. обл.