Некорректный отказ в перерасчете коммунальных услуг - права квартиросъемщика и законы

На основании какого документа Управляющая компания многоквартирного дома может отказать (или не может отказать) в перерасчете коммунальных услуг если:

1. Съемщики зарегистрированы в квартире, но не проживают. Постоянное проживание Германия, о чем предоставлена справка из ген. консульства России в ФРГ

2. Приборов учета водоснабжения в квартире нет.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354

О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов говорит как раз о том, что перерасчет должен быть произведен. Ген. дир. Управляющей компании на заявлении ставит рецензию сделать перерасчет за 2 месяца (не смотря на то, что в заявлении написан год и подтверждающие документы в наличии) Из устной беседы с представителями Управляющей компании узнала, что при личной встречи с директором его можно уговорить увеличить срок перерасчёта в замен на обещание установить счетчики учета воды. Что наталкивает на мысль о незаконности отказа в перерасчете и использовании этого, как манипуляций для обвязывания жильца установить счетчик. Подскажите пожалуйста какие права имеет квартиросъемщик и какие законы, поправки и т.п об этом говорят.

Спасибо.