Проблема прописки ребенка - отсутствие официальной регистрации и штрафы

Вопрос о прописке (регистрации ребенка по месту жительствав родителей). В декабре 2006 года мама с ребенком (полугодовалым) выписывается из общежития г. Новосибирска, в выписном листке было отмечено, что ребенеок должен был прописаться на новом месте жительства вместе с мамой. Маму прописали, а на ребенка никаких бумаг не выдали (якобы в то время прописка детей вместе с родителями не регулировалась закном). В настоящее время оказалось, что ребенок вообще нигде не прописан, и чтобы его прописать нужно заплатить штраф 2.5 тысячи в паспортный стол (в настояшее время в сельской администрации убрали паспортистку). С 1997 года вроде бы вышел закон об обязательной прописке детей по месту жительства родителей. А как же прописать ранее рожденных детей? И почему в 2006 году сразу не прописали ребенка вместе с мамой? Кто теперь будет платить этот (неподъемный для молодой семьи) штраф, и правомочен ли этот штраф? Ведь вины родителей тут нет. В сельской администрации никто ничего не разъяснял когда прописывали второго ребенка в 2011 году. Справки о составе семьи выдавали как положено на всю семью, и коммунальные платили за квартиру на двоих детей (хотя один оказался не прописан). Какой-то замкнутый уруг. Сельская администрация теперь от всего открещивается и себя бывшая паспортистка виновной не считает. Где найти тот талон гда указывалось на то, что ребенок был прописан изначально в городе и должен был быть прописан вместе с мамой на новом месте жительства? Помогите, пожалуйста, разобратья. Спасибо.