Перевод детей из подготовительной группы в другой сад - правомерное действие или неудобство для ребенка?

Только с письменного согласия родителей.

Это решает не заведующая, а Учредитель (Отдел образования вашего населенного пункта). Распределяют детей по другим садам тоже специалисты отдела образования. Если сад меняет свою направленность и становится специализированным, то вам вправе предложить другое место. Вы можете лишь требовать. чтобы новый сад был в непосредственной близости от дома

обратитесь с данным вопросом в мин-во образования