Незаконные действия при рассмотрении административных правонарушений по одному и тому же факту

В конце февраля составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП. В начале марта вынесено постановление о привлечении к ответственности. В конце мая рассмотрение жалобы в районном суде - отказ в удовлетворении жалобы. Однако, в апреле этого же года, вновь составляется протокол - по такой же статье, по тем же самым выявленным нарушениям! Вновь рассмотрение должностным лицом протокола и постановление о привлечении - только теперь вместо 40000 штрафа - 45000 и ссылка на то что организация уже привлекалась к ответственности в марте, по тому самому первому протоколу! Законны ли такие действия? Я считаю что нет. Ещё первое обжаловать в областной можно, и теперь готовить ещё одну жалобу в районный. Оба правонарушения квалифицированы по части 1 ст. 5.27. Оба абсолютно одинаковые по причине - 1. не установлены конкретные дни выплаты заработной платы, 2. не прошита, не пронумерована книга учёта движения трудовых книжек. Да - второе постановление вынесено 28.04.2014 года, а рассмотрение жалобы на первое постановление состоялось 28.05.2014 года. + во втором постановлении указано что ранее лицо привлекалось к ответственности по ст. 5.27 КоАП - правда не указана дата привлечения, возможно имеют ввиду совсем давние времена, и не известно имеют ли ввиду первое постановление или нет, но факт в том, что привлекают не по части 2 ст. 5.27. Может ошибаюсь - но мне кажется можно придраться к этому факту и применить - 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.