Может ли предприятие, признанное несостоятельным (банкротом), быть определено гарантирующей организацией?

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-4026/2012 от 21.12.2012 г. Муниципальное унитарное предприятие города Кимры «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МУП «ВКХ») было признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него было открыто конкурсное производство. Администрация города Кимры Тверской области 21.11.2013 г. подписала Постановление № 1045-па «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Город Кимры Тверской области», которым определила МУП «ВКХ» гарантирующей организаций. Данное постановление было размещено на официальном сайте Администрации г. Кимры 31.03.2014 г. (более 4-х месяцев с момента подписания). При этом на момент подписания Постановления не была утверждена схема водоснабжения города Кимры, а на МУП «ВКХ» в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» и новым статусом были возложены новые обязанности. 1. Может ли предприятие, признанное несостоятельным (банкротом), быть определено гарантирующей организацией? 2. Имеет ли место нарушение законодательства РФ (в частности 416-ФЗ) при определении гарантирующей организации? Какие статьи законодательства нарушены? 3. Возможно ли в судебном порядке признать решение Администрации г. Кимры незаконным? На какую законодательную базу следует при этом опираться?