Должность директора школы в ситуации увольнения - порядок назначения и мнение коллектива и родителей в соответствии с Законом Об образовании

В новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 (далее — Закон или новый Закон) статья 51 специально посвящена определению правового статуса руководителей образовательных организаций. Закон разъясняет значение понятия «правовой статус педагогических работников», предлагая под их правовым статусом понимать «совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации» (статья 47 часть 1).

В новом Законе указано, что руководитель об­разовательной организации может быть избран общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и учащихся) с последующим утверждением уч­редителем школы; назначен учредителем; назна­чен Президентом РФ или Правительством РФ. Понятно, что назначение руководителя школы Президентом РФ и Правительством РФ — это особые случаи, которые не касают­ся обычных школ.

Избрание руководителя коллективом — тради­ционная форма проявления академических сво­бод, которые характерны с давних времён для государственных университетов. Она и по сей день используется для образовательных органи­заций высшего образования. Но только с огра­ничением — с последующим утверждением ре­зультатов выборов учредителем.

Теоретически выборы руководителя с после­дующим утверждением его кандидатуры уч­редителем могут применяться не только для организаций высшего образования, но и для организаций других видов образования, включая общеобразовательные школы — Закон не устанавливает в этой части каких- либо ограничений. Однако способ назначения (прямое назначение учредителем или назна­чение с предварительным избранием канди­датуры коллективом) должен быть указан в уставе. А устав — документ учредитель­ный, документ учредителя. И учредитель му­ниципальной или государственной общеобра­зовательной школы вряд ли на практи­ке позволит такую вольницу учреждён­ным им школам, закрепив её в их ус­тавах. Так что в абсолютном большин­стве случаев для государственных и муниципальных школ будет действо­вать норма, устанавливающая право учредителей прямым образом назначать руководителей школ.

В любом случае учредитель муниципаль­ной (государственной) школы обязан из­дать распорядительный документ о на­значении того или иного лица на вакант­ную должность руководителя школы.

Новый Закон устанавливает, что «кандидаты на должность руководите­ля государственной или муниципальной образовательной организации. прохо­дят обязательную аттестацию» (ста­тья 51, часть 4). А это означает, что изданию соответствующего правового акта о назначении руководителя шко­лы должна предшествовать аттестация кандидата, претендующего на эту должность. Такая аттестация называ­ется «аттестацией на соответствие должности при назначении на долж­ность» и предназначена для выявления профессиональных, моральных, органи­зационных качеств претендента, даю­щих ему право занимать столь ответ­ственную должность, право управлять имущественным комплексом и трудо­вым коллективом, вести организацион­ную и педагогическую деятельность, управляя коллективом учащихся. По­следнее особенно важно, когда речь идёт об общеобразовательной школе, поскольку учатся в ней дети.

Аттестация на соответствие должности при назначении на должность обязательна для всех лиц, назначаемых на должность руководителя государственной и муни­ципальной школы. Распорядительный акт о назначении руководителя может быть издан только в отношении того кандидата, который успешно прошёл эту аттестацию.

http://институтстроителейстраны.рф/

Татьяна Викторовна, добрый вечер!

Правовой статус руководителя образовательного учреждения закреплен в ст.51 закона об образовании.

Также при отборе кандидатов на должность директора образовательного учреждения по этическо-моральным соображением должно учитываться мнение профессионального коллектива.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 04.06.2014) "Об образовании в Российской

Статья 26. Управление образовательной организацией

1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

 2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

 3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

 4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

 1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);

2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Таким образом мнение обучающихся и их родителей учитывается при назначении директора школы.

ФЗ "Об образовании в РФ" и ТК РФ не предусмотрен учёт мнения коллектива образовательной организации и родителей учащихся при решении кадровых вопросов: т"Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации: ...назначается учредителем образовательной организации".