Aдминистрация отказывает в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома из-за отсутствия проекта расчета энергоэффективности - правомерно ли это?

Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

[Гражданский процессуальный кодекс РФ] [Глава 25] [Статья 254]

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Строительные нормы и правила СНиП 31-02-2001

"Дома жилые одноквартирные"

(приняты постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 г. N 35)

Введение

Настоящие строительные нормы и правила разработаны в связи с возрастающим объемом строительства и развитием рынка одноквартирных жилых домов. Этот вид строительства получает все более широкое распространение в мире, в связи с чем Технический комитет 59 " Строительство зданий" Международной организации по стандартизации (ИСО) приступил к разработке ряда стандартов эксплуатационных характеристик "односемейных отдельно стоящих и блокированных жилых домов ".

9.1 Дом должен быть запроектирован и возведен таким образом, чтобы при выполнении установленных требований к внутреннему микроклимату помещений и другим условиям проживания обеспечивалось эффективное и экономное расходование невозобновляемых энергетических ресурсов при его эксплуатации.

9.2 Соблюдение требований, касающихся норм по энергосбережению, оценивают или по характеристикам основных элементов дома - строительных конструкций и инженерных систем, или по комплексному показателю удельного расхода энергии на отопление дома .

9.3 При оценке энергоэффективности дома по характеристикам его строительных конструкций и инженерных систем требования настоящих норм считаются выполненными, если соблюдены следующие условия:

приведенное сопротивление теплопередаче и воздухопроницаемость ограждающих конструкций не ниже требуемых по СНиП II-3;

системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения имеют автоматическое или ручное регулирование;

инженерные системы дома при централизованном снабжении оснащены приборами учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии и газа.

9.4 При оценке энергоэффективности дома по комплексному показателю удельного расхода энергии на его отопление требования настоящих норм считаются выполненными, если расчетное значение удельного расхода энергии q для поддержания в доме нормируемых параметров микроклимата и качества воздуха не превышает максимально допустимого нормативного значения q_тр, приведенного в таблице 1.

Таблица 1

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|Площадь отапливаемых| Максимально допустимое нормативное значение q_тр |

| помещений дома , м2 | удельного расхода тепловой энергии на отопление |

| | дома , кДж/(м2 х °С х сут), для дома с числом |

| | этажей |

| |——————————————————————————————————————————————————|

| | 1 | 2 | 3 | 4 |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| До 60 | 140 | - | - | - |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 100 | 125 | 135 | - | - |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 150 | 110 | 120 | 130 | - |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 250 | 100 | 105 | 110 | 115 |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 400 | - | 90 | 95 | 100 |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 600 | - | 80 | 85 | 90 |

|————————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|

| 1000 и более | - | 75 | 75 | 80 |

|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Примечание - При промежуточных значениях площади отапливаемых помещений|

| дома в интервале 60-1000 м2 значения q_тр должны определяться по|

|интерполяции. |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

При этом инженерные системы дома должны иметь автоматическое или ручное регулирование и при централизованном снабжении должны быть оснащены приборами учета расхода теплоты, холодной и горячей воды, электроэнергии и газа.

9.5 Расчетное значение удельного расхода тепловой энергии на отопление запроектированного дома q определяют как сумму теплопотерь через ограждающие конструкции и с уходящим воздухом через систему вентиляции за отопительный период, отнесенную к 1 м2 площади отапливаемых помещений дома и числу градусо-суток отопительного периода.

9.6 В целях достижения оптимальных технико-экономических характеристик дома и дальнейшего сокращения удельного расхода энергии на отопление предусматривают:

объемно-планировочные решения дома , обеспечивающие улучшение показателей его компактности;

наиболее рациональную ориентацию дома и его помещений по отношению к странам света с учетом преобладающих направлений холодного ветра и потоков солнечной радиации;

применение эффективного инженерного оборудования соответствующего номенклатурного ряда с повышенным КПД;

утилизацию теплоты отходящего воздуха, сточных вод, использование возобновляемых источников солнечной энергии, ветра и т.д.

Если в результате проведения указанных мероприятий соблюдение условий 9.4 обеспечивается при меньших значениях сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций, чем требуемые СНиП II-3, то допускается снижать показатели сопротивления теплопередаче стен по сравнению с требуемыми СНиП II-3.

9.7 В зависимости от отношения максимально допустимого нормативного значения удельного расхода тепловой энергии на отопление дома к расчетному (K = q_тр/q) дом относят к одной из следующих категорий энергоэффективности :

при K > 1,25 - дом высокой энергоэффективности ;

при К = 1,25 - 1,1 - дом повышенной энергоэффективности ;

при К = 1,1 - 1,0 - дом нормальной энергоэффективности .

Категорию энергоэффективности заносят в паспорт дома при вводе его в эксплуатацию и уточняют впоследствии по результатам эксплуатации и с учетом проводимых мероприятий по энергосбережению.

9.8 Нормы настоящего раздела не распространяются на возводимые собственными силами традиционные дома с рублеными стенами из бревен при площади отапливаемых помещений не более 60 м2.

Да, действительно требуется расчет энергоэффективности.