Вопросы о землепользовании и разрешенном использовании для строительства жилого дома на садовом участке в населенном пункте

Прошу Вашей профессиональной помощи в сфере землепользования. В ноябре 2013 года купили земельный участок 5 соток с категорией земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества. Так как мы планировали построить на участке жилой дом, то нам в администрации порекомендовали перевести вид разрешенного использования на ЛПХ. 16 декабря мы подали заявление в администрацию о переводе вида разрешенного использования на ЛПХ с для ведения садоводства и огородничества. Прошли слушания в марте, нам администрация вынесла постановление о переводе вида земли на ЛПХ, предупредив, что 31 декабря 2013 года вышел закон, по которому за перевод вида разрешенного использования мы должны заплатить разницу между стоимостью земли с прежней категорией и желаемой, умноженную на 10%, но письмо с этим расчётом придут попозже. Мы уже оформили все документы, нам выдали новое свидетельство с новым видом разрешенного использования земли ЛПХ, и тут из министерства имущественных отношений Московской области приходит письмо, в котором говорится, что для сохранения вида ЛПХ нам нужно заплатить 43 000,00 руб! иначе, в 30-ти дневный срок администрация вновь переведет вид разрешенного использования на для ведения садоводства и огородничества. Вопрос №1: можем ли мы строить жилой дом и затем его зарегистрировать по дачной амнистии на участке с категорией земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества? Можно ли будет в дальнейшем в этом доме зарегистрировать ребёнка для прикрепления его в ближайшему детскому садику и в дальнейшем к школе? Вопрос №2: почему мы должны руководствоваться законом, который вышел позже, чем мы подали заявление о переводе вида разрешенного использования земли? (закон вышел 31 декабря, а заявление мы подали 16 декабря). Если не должны руководствоваться новым законом от 31 декабря, то каким законом мы должны аппелировать в суде или администрации, что бы не платить такую огромную сумму? Вопрос №3: Чем отличаются виды разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества от ЛПХ конкретно на землях населенных пунктов? Что важнее при строительстве дома-то, что мы живём на землях населенных пунктов или вид использования?