Правомерно ли требование заказчиком, что бы смета соответствовала ИХ представлениях о ней?

Нами выигран аукцион по 44 фз на благоустройство на сумму 2,6 млн руб. Подписан контракт. Заказчик с 9 июля по сегодняшний день не подписывает нашу смету. Ссылаясь, что в администрации нет специалиста сметчика для проверки, он не компетентен подписывать её без проверки, и отдает на экспертизу в муниципальную организацию. Та, в свою очередь, отписывается, что смета составлена не верно - в частности, не соблюдены нормативы расценок по видам работ, требуют от нас калькуляцию затрат и прочее... Причем при первой смете замечаний было 5 , наш сметчик устранил их, при повторной отправке сметы замечаний стало уже 14 в той же смете, но уже исправленной. Правомерно ли требование заказчиком, что бы смета соответствовала ИХ представлениях о ней? Нигде в требованиях к сметам нет того, что они хотят от нас, т.е. устанавливают личные правила и предпочтения, тянут время. Какие могут быть вообще основания для отказа в согласовании сметы? Обязан ли их эксперт вообще проверять смету (наши расценки, в частности например, что их не устраивает наша цена на песок и работы в самой смете не разделены по сезонам года)? В какие сроки они должны её утвердить или дать письменный отказ, если этого не прописано в самом контракте?