Возможно ли регулирование указанного выше вопроса по зачету актами органов местного самоуправления или органов субъекта РФ?

С 1 января 1999г вступила в силу часть первая Налогового Кодекса РФ.

Согласно ст.8 НК, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ,обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации. Иностранными организациями, а также физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, обязанность по уплате налога может исполняться в иностранной валюте.

Таким образом, налог уплачивается в денежной форме. Уплата налога иным способом,в том числе путем зачета, Налоговым Кодексом не предусмотрена (кроме случая зачета по излишне уплаченному налогу в тот же бюджет или внебюджетный фонд).

Ни представительные, ни исполнительные местные органы не имели права устанавливать неденежные формы уплаты налогов (как федеральных, так и региональных или местных).

Пунктом 5 ст.1 НК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления о местных налогах и сборах принимаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом.

Исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах (п.1 ст.4 НК РФ).

Неденежное исполнение налогового обязательства Кодексу противоречит, поэтому не могло быть установлено подзаконным нормативным актом.