Законно ли намерение админ с/п не оформлять в муниципальную собственность новый в/п?

В с/п адм-я проводит замену водопровода. Старый водопровод существовал только де факто, не являясь ничьей собственностью, адм-я просто собирала деньги на его обслуживание без документов. Со строительством нового водопровода адм-я решила поступить точно также, то есть не оформлять юридически никаких документов. Для строительства была приглашена частная компания и совместно с ней адм-я определила стоимость работ, которую должны оплатить жители с/п, желающие подключиться к новому в/п. На общем собрании (протокол которого не велся) жители были поставлены перед фактом, что от старого в/п их отключат , а за строительство нового и подключение к нему они обязаны оплатить сумму, исходя из расчетов, которых никто кроме адм-ии не видел. Никаких документов, ни ТУ, ни договоров, ничего, жителям не предоставляется. На вопрос в чьей собственности будет новый в/п был дан ответ, что ни в чьей. Жители озадачены - кто же будет нести расходы по ремонту нового в/п, тем более что строительство ведется с явными нарушениями (трубы укладываются прямо на большие камни и т.п.), что вызывает опасения относительно его надежности. Законно ли намерение адм-ии с/п не оформлять в муниципальную собственность новый в/п? Кто же тогда должен отвечать за его безопасность и работоспособность? Подскажите, пожалуйста, что делать в данной ситуации? Какие документы должны быть предоставлены жителям (абонентам)? Куда обращаться в случае отказа в предоставлении предусмотренных законом документов?