Проблемы с получением паспорта - что делать, если нет подходящих документов и доступа к медицинской карте?

Ситуация такая: у моей девушки нет паспорта и не было никогда, хотя ей уже 24 года. Родилась она в Москве, но так как мама ее из Молдавии (отца нет), то свидетельство о рождении на бланке Молдавской ССР. В связи с этим в 14 лет она не смогла получить паспорт, так как ни один из родителей не гражданин РФ. Когда встал острый вопрос о получении паспорта обратились в УФМС, откуда ее отправили в посольство за справкой о том, что она не является и не являлась гражданкой Молдавии. Такую бумагу в посольстве получили, взяли двоих свидетелей, которые подтвердили ее пребывание на территории России за последние 16 лет. Она окончила школу 9 классов в г. Видное, имеет аттестат, все эти документы мы предоставили в ФМС Москвы на Радужной. Нам сказали заполнить анкету, но не приняли ее, так как графа о месте работы пустует (она не может работать без паспорта, но и получить паспорт без работы тоже не может - замкнутый круг). Мы обратились в районный отдел УФМС, они занялись этим вопросом, и в качестве основного документа, подтверждающего ее пребывание на территории РФ просят мед. карту. В поликлинике, где наблюдалась девушка говорят что карта ушла в архив, и получить доступ к ней может только адвокат или глав. Врач. Соответственно, она наблюдалась в поликлинике за деньги (врач не имел права принимать ее без гражданства, а тем более за деньги), поэтому карту достать практически невозможно. УФМС посылает запросы, но ответа так и нет. Помогите пожалуйста - человек не может ни выйти на работу, мы не можем расписаться, завести детей, съездить на отдых и жить нормально. Заранее спасибо!