Как разъяснить пенсионеру и инвалиду 3 группы правила уплаты земельного налога за предыдущие годы?

Земельный налог - это местный налог.

Да, действительно в соответствии со ст. 397 НК РФ:

4. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

(абзац введен Федеральным законом от 28.11.2009 N 283-ФЗ)

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

(абзац введен Федеральным законом от 28.11.2009 N 283-ФЗ)

ст. 397, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 04.10.2014)

В соответствии со ст. 388 НК РФ - налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

ст. 388, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 04.10.2014)

В соответствии со ст. 390 НК РФ - налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

ст. 390, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 04.10.2014)

С учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка установлена только в феврале 2014 года, считаю, что требования об уплате за 3 года не обоснованы.

От уплаты земельного налога в г. Шахты освобождены только инвалиды 1 и 2 группы.

Посмотрите выписку из Решения Шахтинской городской Думы:

7. Освободить от уплаты земельного налога следующие категории налогоплательщиков:

5) инвалидов I и II группы;

{Решение Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 N 111 (ред. от 07.05.2014) "Об установлении земельного налога на территории города Шахты"