Уменьшение зарплаты педагогам из-за изменения подушевого финансирования - нарушение законности и защита прав

Я работаю воспитателем. Зарплата около 20000-22000 р. в зависимости от подработки и стимулирующих выплат. В октябре зарплата резко снизилась. После дня учителя в наш коллектив пришло пояснение из управления образования города на распоряжение министерства образования и науки края, в котором говорится, что в связи с уменьшением нормативов подушевого финансирования будет уменьшена краевая субвенция, и как следствие, педагогам будет уменьшен годовой размер субвенции на выплату зарплаты. Данное распоряжение рассчитано с 2014 по 2016 г. включительно. До пояснения нам в октябре был выделен фонд стимулирующих выплат в размере 200 000 р (фонд каждого предыдущего месяца был такой же). После появления пояснения фонд уменьшили до 80 000 р, т.е. фактически более чем на половину. В связи с тем, что размер стимулирующих в фонде уменьшился, снизилась и заработная плата, стала меньше почти на 4000 р. Распоряжение министерства образования датировано 08.10.14. В нем прописан размер подушевого финансирования на начало года, а также уменьшенный размер подушевого финансирования. Утверждены они одной и той же датой - 17.01.14. Т.е. распоряжение министерства об уменьшении подушевого финансирования утверждено задним числом. Получается, что из-за уменьшения подушевого финансирования образовался перерасход зарплаты, который с нас сняли в октябре в виде уменьшения фонда стимулирующих и видимо будут снимать далее, т.к. распоряжение министерства образования об уменьшении подушевого финансирования рассчитано по 2016 г. Чиновница из управления образования так пояснила уменьшение фонда стимулирующих выплат и что в перерасходе заработной платы виновата наша заведующая, которая неправильно распоряжалась зарплатным фондом. Однако такое положение с уменьшением стимулирующих выплат во всех педагогических коллективах нашего края. Кроме того, на совещании, где заведующим доводилось до сведения пояснение к распоряжению министерства говорилось о том, что уменьшение стимулирующих происходит в связи с перераспределением бюджетных средств на ликвидацию последствий паводка в прошлом году и на беженцев с Украины. Не буду говорить, что такая зарплата педагогам как насмешка над ними. Добавлю только, что в майских указах Путина В.В. говорится о повышении зарплаты дошкольным работникам, а также о формировании бюджета для реализации мер по повышению зарплаты. В нашей же ситуации зарплата снижается. Разве можно ущемлять интересы одной категории людей под предлогом помощи другой? Законно ли в данном случае уменьшение фонда стимулирующих выплат и снижение зарплаты педагогам? Что можно сделать для защиты прав педагогов?