Как разместить закупку на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств при отказе уполномоченного органа?

Нам (казенному учреждению) необходимо разместить закупку на «Оказание услуг по ремонту автотранспортных средств», ремонт будет выполняться по потребности, после появления соответствующего отказа или неисправности, на основании заявки Заказчика, т.е. по мере необходимости. Автотранспортные средства, находящиеся на балансе учреждения количество 79 единиц. Расчет НМЦ производился с учетом стоимости запасных частей. Проведен мониторинг цен, направлены запросы ценовых предложений, и потенциальные участники предоставили коммерческие предложения, где стоимость норма-часа указана с учетом запасных частей. Уполномоченный орган отказал в согласовании делая ссылку на п. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44 ««О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: «…...В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке…….». В нашем случае объем определяется норма-часами включая запасные части. Они (уполномоченный орган) предлагают: 1. исключить запасные части, или 2. расчет произвести из стоимости ед. запасной части. Но в связи с невозможностью спланировать и рассчитать, что сломается, когда и на каком авто, произвести расчет не представляется возможным! Варианты, предложенные уполномоченным органом, представляются бессмысленными и растянутыми во времени. Просим подсказать решение, подкрепленное законодательно, или хотя бы практикой. Заранее спасибо!