Оформление 1/4 доли жилого дома на земельном участке в собственность через суд - основание, доказательства и иск

Имею земельный участок ИЖС, г. Всеволожск, на праве бессрочного пользования по договору от 70 г. Земля не приватизирована, в процессе оформления. На ЗУ расположен жилой дом, утративший своё назначение в следствие пожара, оставшаяся часть 41%. Заключение МВК - не пригоден для постоянного проживания. Дом находится в обще долевой собственности - 4 доли. Собственник 1/4 умер 30.01.2000 г., наследников не имеет. 18.03.2009 г было подано заявление в МО, о признание 1/4 - выморочным имуществом, для дальнейшего выкупа. Ответ, на основании ст. 1151 ГК.РФ., повторное обращение 13.03.14 г-получен ответ, что права выкупа у нас нет (у моей семьи 3 доли), что в соответствии с п.2 ст 3 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ и с п.3 ст.59 ЖК., так как не стоим на очереди, по улучшению жилищных условий, именно в г. Всеволожск. (Прописка СПБ). В настоящее время МО не может оформить выморочное имущество т.к. брать нечего и предложили обратиться в суд с иском О предоставление в собственность 1/4 доли жилого дома. В соответствие со ст. 1151 п.2 ч.3 с изменениями от 23.01.13 г., 1/4 доля, передаётся в собственность муниципального образования. Вопрос: 1. Как оформить в собственность 1/4 доли, через суд, то на каком основание, какой иск должен быть составлен? Кто ответчик и третье лицо? Или этот вопрос 1/4 доли решает муниципальное образование? 2. Возможно ли решение вопроса по ст. 234 ГК. РФ.-приобретательная давность, заявлением или иском в суд? Как доказать факт постоянного владения имуществом, если жилой дом утратил своё назначение, в следствие пожара, а в разрешение на реконструкцию отказывают, ввиду отсутствия согласия собственника 1/4 доли и отсутствие приватизации земельного участка?