Руководитель администрации Волосовского района требует полумиллиона за земельный участок для строительства жилья - правомерность действий

У нас имеется участок 5 соток, в Волосовском районе СПб. В доме проживает сразу несколько семей моих родственников. Участок и дом оформлен на них. В результате мы приняли решение обратиться с просьбой получения отдельного участка и построить на нем дом именно для нашей семьи. В соответствии с законом "о бесплатной приватизации садовых участков" моя мама обратилась в администрацию Волосовского района п.Большой Сабск. В администрации руководитель, занимающийся вопросом распределения земли просто ошарашил нас своей речью: 1. Вначале отказал, сославшись на отсутствие свободных земельных участков в нашей деревне. 2. Мы обратили его внимание, что свободных участков вполне хватает. 3. Видя нашу осведомленность, согласился что они есть НО! - ОНИ НЕ БУДУТ ПРЕДОСТАВЛЯТСЯ БЕСПЛАТНО, А БУДУТ ВЫСТАВЛЕНЫ НА НЕКОЕМ АУКЦИОНЕ! Заявил: " Кто больше денег даст, тот и получит, без полумиллиона рублей у вас и заявление принимать не будем. А если даже вы его купите и в течении 3 лет не построитесь, заберем обратно и деньги не вернем." Правомерны ли его действия? Со своей стороны планирую отправить на его имя заявление с просьбой предоставить участок заказным письмом с уведомлением о вручении и в случае отказа обратиться с заявлением в городскую или областную прокуратуру. Заранее благодарен, С уважением, Андрей.