Это произвол, или существуют какие-то нормативные акты?

Уважаемый Андрей! Договор социального найма заключаются на основании стю 63 ЖК. РФ. Т.Е. в 1984 году квартира получена по ордеру. На основании ордера и будет заключатся договор, он бесрочный, но регламентирует права и обязанности сторон. Относительно смены собственника, то если ДЭЗ или ЖЭК, которые уполномочены подписывать договора сейчас будут ликвидированы или проданы, но при новом собственнике договор считается действительным и изменения не подлежит.

"Единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления". ( Это выдежка из Постановления КС). Относительно даты 2010 г. то после этой даты нет бесплатной приватизации. Если квартира будет по договору соц.найма, то она после 2010 года так и остается собственностью государства, но в пожизненном пользовании зарегистрированных. Выкупить ее можно будет только за деньги.