Объединение смежных земельных участков в собственности физического лица и муниципального образования при разных разрешенных использованиях

Можно ли объединить два смежных земельных участка, один в собственности физического лица, а другой в собственности муниципального образования. У одного разрешенное использование эксплуатация жилого дома, а у второго земли общего пользования, занятые озеленением. Спасибо.