Права и судьба членов ЖСК-14 - кто является собственником незавершенного дома и как защитить их интересы?

В 1991 году в г. Моздоке РСО-Алания, утвержден жилищно строительный кооператив №14, для бюджетных работников, под гарантию государства-30% стоимости строительства много квартирного жилого дома вносят пайщики, 70%-льготный кредит государства на 15 лет. Членами ЖСК-14 было внесено более 50% стоимости строительства 150-ти квартирного жилого дома, что в товарном эквиваленте соответствовало стоимости 80-ти квартирам под ключ. За период с 1991-1994 годы, строительство не производилось. В связи с инфляцией внесенная сумма денег обесценилась. 1995 году ЖСК-14 регистрируется повторно, согласно Пост. Прав. РФ №743, 1994 год-О государственной поддержке кооперативного движения,-государство компенсирует 70% удорожания строительных работ, 30% должны оплачивать члены ЖСК по мере строительства дома. Из 150-ти человек членов ЖСК-14 смогли повторно внести свой пай, по новым ценам, только 80 человек, остальные 70 членов ЖСК-14 выпали из очереди, без компенсаций. Прошло 23 года, 5-ти этажный дом на 85 квартир, не достроен. Адресные инвестиции для строительства ЖСК-14 своевременно и в полном объеме не поступали. Какие права 70-ти членов ЖСК-14 которые выпали из очереди? Какие права 80-ти членов ЖСК-14 которые дважды внесли свои денежные средства, в качестве паевых взносов в строительство жилого дома? В 2011 году ЖСК-14 зарегистрирован в налогом органе, как юридическое лицо и внесен в единый государственный реестр и поставлен на учет по месту нахождения на территории РФ. В 2013 получено Свидетельство о государственной регистрации права, в управлении федеральной службы кадастра и картографии. Вид права: собственность на незавершенный строительный объект. После приобретения данных документов является ли законной собственность членов ЖСК-14 на незавершенное строительство 85-ти квартирного 5-ти этажного дома? Или собственником является государство? Имеют ли право члены ЖСК-14 продать этот дом администрации города по минимальной цене? Остается ли при этом право пайщиков, не согласных на продажу этого дома, для признания их пострадавшими гражданами: чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,-и для включения их в региональный реестр инвестиционной государственной программы, пострадавших покупателей жилья многоквартирных домов.