Борьба за северные надбавки - как работнику получить свои законные права?

Я родился и вырос в заполярье, прожил там 8 лет с рождения 1983 и по 1991 год. В 1991 году переехал в Башкирию, и живу там. В декабре 2005 го устроился работать по вахтам в Южно-Сахалинск в ООО с макс. Северной надбавкой 80%которое работает по Российскому законодательству. Обратился с заявлением к работодателю с просьбой начислить мне северные надбавки с первого дня работы т.к.: 1) мне 25 лет и я выполнил требования ранее действовавшего законодательства, т.е по состоянию на 31 декабря 2004 года прожил на севере более 5 лет (Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 августа 2005 г. N 697-13 поясняющее положение преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений ПРЕАМБУЛЫ над иными положениями данного Федерального закона. ). Цитата: ...В том случае, если работник в возрасте до 30 лет ВПЕРВЫЕ ПРИНЯТ на работу после 1 января 2005 года, процентная надбавка выплачивается только в том случае, если он прожил до 31 декабря 2004 года не менее 5 лет на севере. 2)На аналогичный запрос в местное сахалинское УПРАВЛЕНИЕ (не инспекция!) по труду я получил утвердительный ответ поддерживающий мое право на получение северной надбавки с первого дня работы 80%. Работодатель ответил: Позиция минздравсоцразвития не основывается на нормах закона, т.к.: А)Согласно действующему законодательству МИНИСТЕРСТВО МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ не относится к органам уполномоченным толковать положения законодательных актов, либо давать разъяснения по сфере начисления надбавок и коэффициентов. Б)Письма таких органов содержат лишь мнение данного органа и не являются обязательными к исполнению. В)Данное в письме толкование протеворечит закону. Конец цитаты Но в данном письме говорится о том как следует ПОНИМАТЬ положения преамбулы, само по себе письмо не издает и не корректирует законодательство, к кому же тогда обратиться за толкованием положений преамбулы чтобы работодатель ему поверил!? С тем же вопросом я обратился в ИНСПЕКЦИЮ по труду, они ответили что не могут выносить предписания по ПИСЬМАМ, а только на основе законодательства. В управлении мне сказали, что в случае отказа, я могу обратиться в прокуратуру, но каким образом я не знаю... Есть случаи в судебной практике, когда работники обращались в суд и выигрывали дело. Но вероятность положительного исхода 50%х 50%.Что вы мне посоветуете!?