Может ли отсутствие закона местного уровня (Пермского края) блокировать исполнение положений ЗК РФ?

Здравия Вам! Пользуюсь земельным участком в по договору краткосрочной аренды в Пермском крае. Хочу оформить участок в безвозмездное пользование по по статье 39.10 пункт 2 подпункт 6 сроком на 6 лет. Написал заявление в местное Управление Имущественных и земельных отношений с приложением необходимых документов и получил ответ: «сообщаем, что согласно пункта 2 подпункта 6 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользованиегражданину для ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. В настоящее время соответствующего закона Пермского края не принято. В связи с чем, рассмотреть Ваше обращение по существу не представляется возможным». Вопросы: 1) Действительно необходим некий «закон субъекта Российской Федерации», а именно, Пермского края, чтобы гражданин мог воспользоваться положениями Земельного Кодекса? 2) Может ли отсутствие закона местного уровня (Пермского края) блокировать исполнение положений ЗК РФ? 3) Если на в. 1 и(или) 2 ответы отрицательные, то на что сослаться в новом заявлении? Благодарю за Ваши ответы.