Отказ опеки в выдаче заключения на статус усыновителей - правомерное действие или нарушение прав граждан?

Правомерно ли опека не выдаёт заключение на статус усыновителей, что мы можем ими быть? Ситуация такая. Мы живём 10 лет в Москве, прописка в городе Н. Здесь собрали все документы на усыновление, и времён.регистрацию тоже, подали все в опеку, осмотр жилья был, спустя более чем 10 дней нам отказали в выдаче заключения, якобы департамент соц. защиты Москва не одобрил выдачу, ссылают на фед. закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.статья 2. основные понятия. Понятие место жительства-цитировать все не буду, конец абзатца... и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Их предложение ехать нам в город по месту постоянной регистрации и там получать заключение в опеке. Я звонила в наш город пост. Прописки в опеку, они сказали не смогут нам это сделать, т.к.мы живём в Москве, работа и бытовая жизнь здесь. На что опека Москвы говорит по давайте там на них в суд! Или мы можем вам дать отказ в выдаче здесь и по давайте жалобу на нас в суд здесь! Подскажите пожалуйста что лучше нам сделать и какие документы нам нужны если мы поедем в город пост. Регистрации? Правомерно ли департамент и опека отправляя нас в город по прописки делать все там?