Возможно ли восстановить в судебном порядке сроки первой подачи документов в 2013 году?

Здравствуйте вопрос по жилью ФСИН. На основании ФЗ-283 от 30.12.2012 и Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 “О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации” мною были поданы документы во ФСИН России через территориальную жилищную комиссию ФСИН Иркутской области. Примерно через неделю или две территориальной комиссией ФСИН Иркутской области я был уведомлен в том, что документы отправлены во ФСИН России. В марте я получил уведомление об отказе в постановке на жилищный учет в связи с тем «что копии документов заверены не в установленном законом порядке», т.к. копии были заверены в отделе делопроизводства ФСИН, а не нотариально (хотя руководствуясь предыдущим опытом МВД всех сотрудников ставило на очередь заверяя копии документов именно в отделе делопроизводства по местам службы). Устранив недостаток по получении дела обратно в течение нескольких дней и заверив копии дела нотариально, дело вновь было направлено территориальной комиссией ФСИН во ФСИН России в марте 2014 года, но ответа о рассмотрении и постановке на жилищный учет либо отказе, со ФСИН России до сих пор НЕТ все это в нарушение Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 где четко определены сроки рассмотрения дела комиссией ФСИН . ( Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты п.7. На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.) 1.Каков порядок моих действий по обжалованию действий комиссии ФСИН России попунктно и последовательно? 2. Возможно ли восстановить в судебном порядке сроки первой подачи документов в 2013 году? 3. Если придется судиться со ФСИН России, а я проживаю в Иркутске в какой суд обращаться (я не могу проживать и судиться в Москве) т.к. к Иркутской территориальной комиссии ФСИН вопросов нет, и документы в Москву были отправлены своевременно? 4.Если пройдет более 3-х лет (срок исковой давности) с момента подачи мною документов, то все будет упущено, потому необходимо действовать уже сейчас?